勇闯具有文山特色的跨越发展新路子

近年来，文山州紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持问题导向，贯彻发展新理念，抢抓发展新机遇，坚持稳中求快、快中求好，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快推进“一圈一带三廊”建设，大力发展重点产业，补齐基础设施建设短板，加快发展速度，做大经济总量，缩小发展差距，充分释放地区优势，充分利用政策红利，勇闯具有文山特色的弯道超车跨越发展新路子。

理清弯道超车跨越发展思路

文山州委、州政府始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务来抓，引导全州干部群众自觉用重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，抢抓千载难逢机遇，凝聚推动弯道超车跨越发展的共识和力量，进一步理清发展思路，确保重要讲话不断落地生根、开花结果。州委州政府及时以常委会议、领导干部大会、中心组理论学习活动等多种形式，把重要讲话和重要指示精神贯彻到工作中、体现到行动上，做到真学、真懂、真信、真用。加强面向基层和群众宣传宣讲，推动学习贯彻不断向基层单位延伸、向党员干部延伸、向各个领域延伸。坚持以重要讲话精神为引领，抓好经济体制、生态文明体制、社会治理体制、文教卫体制改革，推进政府职能转变。对“十三五”规划编制、民族团结进步、精准扶贫等工作作出部署，为扎实推进美丽幸福新文山建设而努力工作。

提升区域经济辐射带动能力

当前，文山州正加快以区域性经济贸易、科技创新、金融服务和人文交流为重点的辐射中心建设，积极构建开放型经济新体制，努力把文山建设成为对外开放的新高地。

坚持规划引领。文山州积极发挥区位优势、交通优势、资源优势、政策优势、人文优势等，主动融入国家“一带一路”、云南省建设面向南亚东南亚辐射中心等战略，谋划和构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放发展合作格局，编制“十三五”规划。进一步明确三七园区、工业园区等区域功能定位，重点发展产业。

加强基础设施建设。文山州立足基础设施建设拓展发展新空间，依靠发展新空间培育发展新动力，把区位优势转化为开放优势、发展优势和竞争优势，加快路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施网络建设。加快建设跨州跨省大通道，进一步提升文山州通达能力。云桂铁路经丘北、广南、富宁三县连接到发达地区，平文高速公路即将建成通车，蒙文砚高速公路正紧锣密鼓建设，文山、丘北、广南机场等综合交通重大项目前期工作正抓紧推进，一批跨接省内外、联接周边地区的高速公路正开工建设。德厚水库等水源工程建设加快推进。

推动工业创新发展。实施创新驱动战略，加强科技人才培养与引进，推动产业技术创新，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，不断提高创新能力。改造提升传统产业，做大做强特色产业，加快发展新兴产业，坚决淘汰落后产能，积极化解过剩产能，推动产业优化升级。近年来，文山州突出以水电风电为主的清洁能源、以生物资源为主的农副产品加工等优势产业，尽力给予企业政策、资金等方面的相应倾斜和扶持，推动企业创新技术和管理方式，实现持续健康发展。三七产业项目快速发展，各种产业方兴未艾。

发展高原特色生态农业。文山州紧紧围绕产出高效、产品安全、资源节约、适度规模、环境友好的高原特色农业现代化发展之路，着力发展高原特色生态农业，稳步实施美丽乡村建设，加快新型城镇化步伐，统筹城乡一体化发展。按照产业发展格局，积极打造文山、砚山农业技术推广服务中心，构建农产品电子商务运营平台中心等。

实施扶贫综合开发。立足打好打赢脱贫攻坚战，加快农村综合改革步伐，抓好“三农”规划和建设，以“三权三证”抵押融资改革创新取得突破。加强农村社会治理，探索开展自然村村民自治。坚持区域开发和精准扶贫同规划、同部署、同推进。完善领导机制和工作机制，全体党员干部职工深入开展“挂包帮”“转走访”。认真实施整乡推进、整村推进和农村危房改造及抗震安居工程，连片特困地区扶贫综合开发取得实效。

加快旅游业转型升级。启动实施广南坝美、麻栗坡老山、西畴香坪山、文山老君山、富宁坡芽、砚山黑巴等32个重点旅游项目。积极实施“一核两带三片”战略布局。推进普者黑、坝美、天保和老山等景区改造提升，加强景区创A工作，加快旅游重大项目建设投入。抓好航线开通和旅游市场营销工作，成都、重庆、海南、广州等旅游航线先后开通。

推进生态环境保护新举措

文山州确立了“生态立州”发展战略，州委州政府高度重视生态建设，特别是党的十八大以来，文山州更加牢固树立“绿水青山就是金山银山”的经济发展观，始终把“生态立州”作为首要战略，生态建设成绩斐然，生态文明理念深入人心。

突出抓好盘龙河保护。全面实施依法治河、工程治河、科学治河、全民治河。针对河流污染严重实际情况，实施河流保护工程，取得明显成效。坚持依法治河，严格执行环保法等法律法规。推进科学治河，全面推行河长制。

保护湿地保护青山。严格执行保护普者黑湿地公园条例。继续运用无人机航拍和卫星遥感监测等先进技术手段，加强对基本农田保护动态监管。高度重视森林防火工作。

推进区域生态和美丽乡村建设。全面实施《文山州主体功能区和生态文明建设规划》，封山育林、植树造林、村庄绿化、水源整治及自然保护区、湿地公园、森林公园建设稳步推进。加强村庄规划建设管理，开展农村人居环境综合整治，美丽乡村建设快速推进。加强村庄基础设施建设，完善村规民约，保护传承民族文化的美丽乡村。

推动民族团结进步事业

文山州委州政府始终高度重视民族团结工作，认真落实民族区域自治制度，带领全州各族人民打基础、谋发展、保稳定，积极争创民族团结进步模范自治州。全州民族团结进步事业呈现出经济发展、民族团结、宗教和顺、边疆安宁、人民安居乐业的良好局面。

完善民族区域自治。认真贯彻落实《民族区域自治法》和《云南省实施〈民族区域自治〉办法》。结合文山实际，制定《文山壮族苗族自治州自治条例》和《文山州人民政府贯彻<云南省文山壮族苗族自治州自治条例>实施办法》。执行好党的民族政策，大力传承和保护民族文化，深入推进民族团结进步边疆繁荣稳定发展。唱响民族团结进步主旋律，多渠道、多形式、多层次、全方位开展民族团结教育活动，营造全社会自觉维护民族团结的良好环境。

突出抓好示范创建。出台《关于争创全国边疆民族团结进步模范自治州的意见》。统筹整合兴边富民工程、兴边富民行动、新农村建设、扶贫开发、五小水利、美丽乡村等项目资金投入示范创建。抓实样板村和帮扶村建设。实施双拥模范县、民族团结示范乡镇、少数民族特色村、示范村、示范社区。命名民族团结进步创建示范单位。全国民族团结进步创建取得实效。

传承保护民族文化。文山州委州政府每年预算安排文化发展资金，对文艺精品创作进行扶持。对国家级、省级、州级、县级文物保护单位进行抢救、维修和保护。抓紧全州每年非物质文化遗产代表性项目申报。

改善和保障民生。全面落实惠民利民政策，加快发展教育、卫生、文化等社会事业。加强就业和创业帮扶工作，完善社保制度体系，城乡居民基础养老金、企业退休人员基本养老金、城镇职工医疗保险最高支付限额相应提高。常态化临时救助机制不断完善。全面落实义务教育“两免一补”政策和营养餐改善计划，中小学校舍安全工程加快实施。棚户区改造、保障性住房建设工程稳步实施。安全生产、食品药品监管、灾害应急处置、社会治安综合治理得到加强，社会保持和谐稳定。

落实全面从严治党

加强和改善党的领导，聚精会神抓好党的建设，努力营造良好政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强的政治保障。

深入开展专题教育。认真开展“三严三实”、“忠诚干净担当”和“两学一做”等专题教育活动。拧紧理想信念“总开关”，认真查找剖析理想信念、党性修养、道德情操和宗旨观念等方面的差距，聚焦为谁用权、怎样用权，用“严”的要求和“实”的做法，彻底解决思想、作风、工作、纪律、规矩上“不严不实”以及滥用权力、以权谋私，为官不为、不敢担当等问题，划清权力边界和用权底线，增强为人民掌好权用好权的自觉性，提振干事创业精气神。

全面推进基层组织建设。建立州县乡党组织书记抓农村党建问题清单、任务清单、责任清单，组织基层党建工作述职评议考核，强化党建工作问责制。推进村组活动场所建设全覆盖。加强和改进城市社区、非公经济和社会组织、农村专业合作社党的组织设置覆盖和工作覆盖。积极拓展综合服务平台办事功能，抓好股份合作经济和基层党员带领群众创业致富贷款发放工作。加强乡镇干部队伍建设，认真做好村（社区）组织换届工作。加强党员发展和教育管理，确保基层党组织立得起。扎实推进村务监督委员会建设，落实村干部“小微权力清单”、坐班值班等制度。

深入推进党风廉政建设。坚持党要管党，从严治党，“不敢腐”的震慑效果初步实现，“不能腐”的防范机制逐步健全，“不想腐”的思想防线进一步筑牢，构筑了“山清水秀”的政治生态。全州各级领导干部，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼的全过程，把牢政治方向，站稳政治立场，时刻保持清醒的政治头脑。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，组织开展稳增长等工作责任落实专项纪律检查。严防“四风”反弹，实名通报违反中央八项规定的问题，严肃查处一批违纪违法案件。学习宣传贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，把各项要求印刻在全体党员特别是党员领导干部心上。深化“为官不为”和农村基层腐败问题专项整治，推动党风政风和社会风气进一步好转，营造风清气正的政治生态。

总之，文山州委州政府勇闯具有文山特色的弯道超车跨越发展之路，是把文山放在发展大局进行新谋划、新定位，把文山工作思路提升到新高度，把文山发展引领到新境界，必将带来全州各族干群一心一意谋发展、凝心聚力摘穷帽、群情振奋奔小康的生动局面。作为全州当前和今后一个时期的首要政治任务，善借东风、借势发力，把各种叠加政策用足用活用好，把各方积极性主动性充分调动起来，把千载难逢的机遇转化为推动文山弯道超车跨越发展的具体成效，文山一定能够与全国全省同步全面建成小康社会。

（项正文）

（编辑 李正红）