由“输血式供给”转变为“造血式扶持”文山州实现移民后扶可持续发展

近年来，文山州积极探索和实践移民后期扶持与产业发展深度融合的利益联结机制，着力将大中型水库移民后期扶持由“输血式供给”转变为“造血式扶持”，实现移民后扶可持续发展。

文山市在德厚水库移民安置规划编制之初，就将水库移民后期扶持产业与搬迁安置工作同步规划、同步推进实施的试点工程。大胆探索移民后扶产业转型发展新模式，实行“飞地经济”利益共享原则。

2018年，文山州引进龙头企业云南正果农业发展有限公司，将土地集中起来、农民组织起来、资产经营起来、产业带动起来，投资3600万元在文山市马塘镇花庄片区种植桃子1067亩，大力推进一二三产业融合发展。采取“资产认购、合作分红”模式，实行“飞地经济”开发利益共享原则，从以前简单的发树苗、给补助，向生产体系、运营体系、科技体系支撑的现代农业综合体系转型，建立起以合作社、种植养殖大户、龙头企业等为主体的“公司+基地+合作社+移民”的经营模式。产业项目从“散、小、弱”向规模效益型转变，后扶资金从分散使用向集中使用转型，将后扶项目资金在确保资金安全和保值增值的前提下，安排给龙头企业、农民专业合作社、致富能人等有偿使用，按年收益率不低于6%的利润进行保底分红、兑现收益金，项目收益金用于库区移民。从2018年至今，文山州已从该项目里收益了1500万元，还带动移民及周边用工近3.5万人次，产生务工收入达350万元。

2019年，砚山县引进世界500强山东魏桥创业集团有限公司，合作建设云南绿色铝创新产业园。在建设过程中，县搬迁安置办承担起干河乡碧云行政村处署、小听湖2个村小组111户534人整村搬迁安置重任，州、县领导多次深入一线抓组织，党员干部脚踏实地抓落实，做到工作一起推进、办法一起商讨、困难一起解决，圆满完成了搬迁安置、征收房屋拆除清“零”工作任务。同时，以云南绿色铝创新产业园集群为载体，以承接产业加工园标准化厂房为基础，砚山县积极探索绿色铝下游产业链，投入移民资金1889.36万元，与砚山七乡发展投资有限公司、砚山砚华智讯科技有限公司2家国企平台，利用现有12000平方米厂房，开发绿色铝下游产业链“年产150万套智能门锁生产项目”。项目建成后，年可实现移民收益金151万元，提供移民就业岗位40个，每年产生工资性收入150万元以上。

丘北县立足气候、土壤等优势，以市场为导向，加快调整农业产业结构步伐，打造集中草药种植、加工、销售于一体的全产业链，采取“公司+基地+农户”的模式，总投入6812万元（其中投入移民后扶资金400万元），在工业园区建设年产4100吨中药饮片生产线。辐射带动了全县802户群众种植中药材7900亩，其中，辐射带动红旗水库、清平水库移民82户种植中药材700亩，移民人均增收4000元。同时，移民每年分红按投入400万元的7%进行利益分配，每年收益28万元，实现全县水库移民及基地农民年均创收14275万元。

文山州在移民后期扶持工作中，通过引进龙头企业“外力”带动本地产业发展，发挥“内功”作用，实现后扶产业快速发展。

（通讯员：李胜娇 熊伟）

（编辑：郭韦 排版：李法楠 责编：徐仕桓 终审：资云波）