从“空巢村”到富裕村，富宁县上寨村如何成功开启“逆袭”之路？

今年6月

全国促进脱贫人口增收现场会

在云南省昭通市召开

大会印发了我省10个具有一定创新性

可学习、可借鉴、可推广的典型经验

《“鸿雁”归乡展宏图 小寨走上“逆袭”路

——文山州富宁县致富带头人联农带农促增收典型案例》

是文山州唯一入选案例

一起看看富宁县上寨村

如何在致富带头人的带领下

从“空巢村”到富裕村

实现成功“逆袭”的

文山州富宁县田蓬镇下寨村委会上寨村小组位于祖国西南边陲，与越南隔河相望，距国境线1.5公里。以前，上寨村小组土地荒芜、交通闭塞，人员外流超过60％，是出了名的“空巢村”。

近年来，上寨村群众积极返乡建设家园、发展产业，壮大村集体经济，探索“党建引领、公司领航、合作社带动”的发展路径，持续拓宽群众增收渠道，构建全民共建共治共享的社会治理格局。2018年以来，村集体经济收入累计400万余元，2021年达到124万元，逐渐成为村美民富产业兴旺的边境小康村。2022年全村人均可支配收入达到2.8万元，成为产业兴、生态美、边民富的标杆。

充分发挥党建引领作用，上寨村共成立2个党支部（上寨村党支部、上寨农业发展有限公司党支部），有党员10名，按照党员履职能力情况，进行设岗定责，采取“1+N”模式，实现党员联系群众全覆盖。积极推进“三培养”工程，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部。

上寨村廖世兵是村党支部书记、村小组组长，在2006年被授予云南省首届农村“创业之星”称号，他常说：“落叶终要归根，不管外面的世界多么舒适繁华，家乡才是生我养我的地方，吃水不忘挖井人，致富不忘家乡情”。

2015年，廖世兵放弃在外年收入百万元，毅然决然选择回乡发展，他凭借自己多年的外出学习经验和积累的资金试种黄精、重楼等中草药。

2017年，廖世兵“接手”村小组时村集体经济资金只有2.17元。在镇党委政府的支持下，廖世兵带领村民成立合作社，第一时间就带村民外出考察产业。回来后，村里开会商议决定，发展苹果梨产业。说干就干，他组织群众整合荒山荒坡和闲置土地650余亩，按照每家每亩地出1000元的方式与合作社合作，由合作社统一采购苗木、统一提供技术推广、统一管理培训、统一种植标准、统一采摘回收的方式种植苹果梨。

2018年，村民们看到廖世兵试种的中草药有所收益，决定跟他一同发展产业。针对中草药种植周期长，日常管护成本高的特点，上寨村小组采取“村集体合作社提供种苗和技术服务、群众提供土地和管理服务”的方式开展中草药种植，其中合作社占51%收益，群众占49%的收益，解决了中草药先期投入成本过大，群众不敢试、不敢闯的问题，降低了合作社后期管理的成本，同时双方以占股的形式合作，极大地提高了群众参与的积极性。

随着中草药产业迅速发展，上寨村注册富宁上寨农业发展有限公司，积极探索“党建引领、公司领航、合作社带动”的发展路径，延续“党支部+公司+合作社+基地+农户”的发展方式持续促进增收。2021年，依托现代化边境幸福村建设，上寨村利用村集体经济修建酒店、饭店、超市、腊肉烤房等功能性场所，均获得可观的收益。

此外，上寨村以“不丢荒一寸土地，不落下一户群众”的思路规划产业发展，采用“长短结合，林上棚下结合”的方式，形成了“棚内经济+林上经济+庭院经济”的产业布局。采取“统一规划、统计标准”的方式，在各家各户房前屋后栽种集观赏、食用、药用价值于一身的八月瓜，在村周边栽种以稻谷、生姜为主的农产品，形成了院内八月瓜、院外稻谷生姜遥呼相应的美丽乡村、美丽经济。目前，全村种植山豆根、白芨、滇黄精、重楼等中药材3000余亩，苹果梨650余亩，已实现经济创收1000万余元，农户累计分红700多万元。

上寨村把目光转向旅游发展上来，依托产业收益，创新农业产业发展与边境观光旅游紧密结合的新发展模式，建设中草药加工厂和中草药交易中心、边陲儿童乐园、林下中草药基地等“打卡点”，盘活集体经济。

2022年，上寨村合理利用村内空地，以镇党委政府支持协调土地指标、致富带头人垫资、村集体经济投入的方式建成亲子游乐园，开业一周仅门票收益就高达20万余元。看到收益后，上寨村实行会员制参股投入，村民户均投2000—3000元入股成为项目会员，入股的村民可获得来自村集体经济收益和项目收益双分红效益。目前，亲子乐园项目营业额已超80万元。‍

同年8月，林下中草药观光步道、中草药交易市场、文化大礼堂等项目启动建设，上寨村借机注册旅游公司，由公司统筹村内各项资源，统一经营管理。

中草药加工厂和中草药交易中心由村小组出土地，依托上海援建项目资金，建设中药草加工厂和中草药交易中心，形成种植、加工、销售为一体化产业格局，打造富宁县中药材交易中心。林下中草药基地以“党总支+公司+合作社+基地”的建设模式，由村党总支出土地和基础设施建设资金，中草药公司提供药苗，合作社出管理人员的建设模式，建成树上种植铁皮石斛，树下种植黄精和重楼的产业观光步道，打造成为一个集观光、游学为一体的产业基地。目前，林下观光、游学步道建成2000余米，林下重楼种植400余亩，林上铁皮石斛种植2000余篮，正逐步完善边境大舞台、林下休闲区、林下露营区、林下民宿等设施。

全村先后成立农民专业合作社5个，开设公司5家，有18支工程队80余名设计、建筑人才。种植山豆根、白芨、滇黄精、重楼等中药材3000余亩，苹果梨650余亩，累计实现经济创收1000万余元。运用中草药加工、交易市场对中药材进行回收、加工、包装、销售，同时依托林下中草药观光步道、边境林下大舞台、农耕文化陈列室、亲子游乐园等项目，发展“产旅+文旅”结合的旅游经济，实现一二三产融合发展，持续拓宽群众增收渠道，户均增收2万元以上，全村村民人均可支配收入48000元，全村人员外流从60%降至8%，以“股份合作型、资源整合型、产业牵引型、文旅带动型、项目经营型”带动模式，将村集体经济从2017年的2.17元累计发展到409万元。

刚开始，面对上寨村“路宽不过一米五，新房不足十一间”的落后基础设施，廖世兵召集群众开会商议基础设施建设事宜，号召村内乡贤一起为村子建设筹集资金，并向各级部门申请资金和水泥、水管等物资。先后争取到镇党委政府资金15万元、水泥40吨，用于修建村内道路。在廖世兵的带领下，村民投工投劳，共修建上寨全村水池80个，水管7万米，硬化通村道路、村内道路1.2万平方米，修筑挡土墙3700立方，修建产业路3公里，安装路灯80盏，共折合人民币1800万元。

此外，结合现代化边境幸福村项目建设，争取并投入污水处理资金300万余元、墙体亮化100万元、庭院建设120万元、健康步道建设48万元。

上寨村充分发挥党建引领作用，建设党建文化长廊300米。通过合作社土地流转，土地入股分红，务工就业等形式带动2000余人次实现增收。打通销售“最后一公里”，组队到省内外考察学习，与云南白药集团签订收购合同。

依托村党组织和致富带头人，回引在外人才、大学毕业生、外出务工人员返乡创业；依托“干部规划家乡行动”，感召在职在编机关事业单位公职人员、乡贤能人参与家乡规划。同时，建立完善农村实用人才库，加大培育农村乡土人才。结合“万名人才兴万村”行动，选派3名驻村工作队员以及3名专家服务团到上寨村开展“一对一”“点对点”“面对面”帮扶。

上寨村将全村62户全部纳入网格，探索推行党建引领、一网全管、多方联动、人人参与的管理模式，建立“1+3+21+N”网格化管理机制，深化“党支部+合作社+基地+农户”利益联结机制，推动“三个一”等重点工作到“网”中去、项目落地政策在“格”中办，近10年村内未发生命案，村居建设持续向好、村集体经济提量增效。成立“三资”管理委员会，搭建以党支部为主导、合作社和村集体经济组织以及农民等多元主体广泛参与议事的平台，形成“三方协同基层治理、双向选择微网格、志愿服务一站结”的多元共治格局，促进经济发展和社会治理协同推进。全面修订完善村规民约，健全完善村民代表会议、“三资”管理委员会等议事决策操作流程，通过“院坝协商”“群众议事会”等方式，由群众自行商定村内卫生“红黑榜”、票选“美丽庭院”等内容，构筑以“村规民约”为统揽的“1+X”制度体系。

打造养老服务中心、青少年活动中心、儿童之家等服务型场所，60岁以上的老年人可以到养老服务中心看电影、疗养、按摩，中年人可以在家门口就业，青少年、孩童可以到活动中心锻炼身体、接受各项技能知识培训。由“先富起来”的一批村民，为困难家庭学生提供村内饭店、游乐场等勤工俭学岗位，以“工酬”方式资助困难学生完成学业；为重病家庭捐资捐物，先后为村内6个患癌老人捐款累计80万余元，确保村内每一个困难家庭“不掉队”、每个困难群众“有人帮”，形成严密的邻里互帮互助网络，进一步完善村民自我管理、相互帮扶、一起监督、共同富裕的共享新格局。

（来源：文山州乡村振兴局 富宁县乡村振兴局 富宁县田蓬镇党政办）

（编辑：董飞 排版：张振飞 责编：郭韦 终审：资云波）