文山州：借助数字化 打造发展新“引擎”

实施“十四五”规划以来，文山州充分发挥信息化先行先试、示范带动作用，在新的发展阶段以数字化举措，不断夯实发展基础、实现数据价值、促进产业融合、提升服务水平、增强治理能力，有力提升数字化水平、推进数字化进程，在实现全州高质量跨越式发展中，发挥了信息化数字化驱动引领作用。

在基础网络方面，以加快建设“千兆光网”、5G移动网、物联网的新基建为契机，认真落实《文山州推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署实施方案》，积极协调电信、移动、联通三家运营商完成基础网络的IPv4/IPv6双栈建设，完成面向固带和移动互联网用户下发2408、2409、240E的IPv6地址和链路的能力；完成州委、州政府办公区网络的双栈建设，并组织文山市、砚山县开展属地党政办公网络的IPv6集约建设和应用推广，其中文山市向基层一线延伸覆盖了各乡镇（街道）和行政村，砚山县也积极构建中心机房、视频会议系统、政务核心网络、数据中心云平台的IPv6网络能力；以文山发布网、文山州政府网、文山学院网为代表的70余家主流网站，在实现IPv6访问的基础上，不断提升二三级页面IPv6链接占比。截至2023年上半年，IPv6基础支撑和应用生态初步形成，全州IPv6移动流量占比52.7%，固带流量占比15.6%，IPv6互联网用户占比84.7%，为下步推进IPv6单栈网络、IPv6行业融合和“IPv6+”创新应用奠定了基础。

在数字基础设施方面，文山州移动公司投资2.4亿建设了同城双活数据中心，容纳了机柜188个、8836U空间，云平台基础资源达到9000余个虚拟CPU、26TB内存和2PB存储空间；文山州电信公司积极打造天翼云品牌，基于城南数据中心规划建设同城双活大数据中心。

网络、平台、数据标准的不统一，长期制约着信息共享和数据流通，地区间、部门间不同程度存在着信息壁垒、信息孤岛、业务协同度低的问题。如何推动数据流通、以信息流带动人才、技术、资金的要素流动，最大限度发挥数据要素价值成为了当前和今后的一个工作重点。

组织、编办、财政和人社四部门先行先试，创新信息交互和业务协同手段，努力破解部门联动难题，针对巡察工作中发现的一些单位对年度考核结果为“基本称职（基本合格）”“不称职（不合格）”和未参加考核、考核未确定等次的人员，没有严格落实工资津贴补贴和奖励政策的问题，建立了州本级工资统发网上联审、工资统计监督检查、日常提醒教育等长效机制，率先在州级机关事业单位建立了工资统发网上联审系统，实现信息数据互联互通和线上监管。

文山州积极运用5G、云计算、大数据、物联网等数字化发展成果，不断加快行业换轨增速，将数字新技术新应用与工业制造、农业生产、服务消费的融合创新作为地方经济发展的重要途径。

工业制造方面，引导和鼓励优势制造业企业推进数字化转型，围绕“中国绿色铝谷”核心区打造云南神火5G智慧工厂移动应用、华联锌铟5G智慧矿山应用和文山铝业5G绿色产业园，依托5G网络构建数字车间、智能生产和矿区无人作业，打通人、机、物、系统的数据全链条，提升工业生产的智能化能力和现代化水平。

农业生产方面，将5G和物联网技术应用于三七、烟叶种植，构建农作物生长关键指标监测、预警、干预能力，解决传统农业种植痛点，提升三七、烟叶传统农业优势；砚山县瞄准大湾区“菜篮子”，通过建设“一县一业”蔬菜全产业链数字平台打造农业农村大数据中心“大场景”的统一数据引擎，实现“砚农码+农业农村大数据中心一张图、砚山县农业产业一张图、砚山县蔬菜产业大脑一张图、砚山县智能物联网一张图、砚山县区块链质量安全追溯一张图”。

服务消费方面，丘北县作为云南省数字乡村建设试点县，按照国家数字乡村建设标准开发上线全省首个村小组数字乡村平台，集成智慧旅游、智慧停车场、金融服务、乡村治理、云资源服务、农村电商等综合服务功能，为普者黑景区游客提供数字便捷服务。

文山州积极践行以人民为中心思想，切实保障信息化发展成果全民共享，以数字化提升教育、医疗和便民服务能力。

教育方面，州教体局依托教育云平台和“万兆骨干、千兆进校、百兆到班”的基础网络，努力提升教育数字化水平，实现州内1200余所学校、13700余个班级的网络全覆盖、云端全接入，促进教育资源的均衡化发展。

医疗方面，文山市以数字化推动医共体改革，统筹医院HIS、CIS、LIS原有系统建设“数字医疗”项目，涵盖云数据中心支撑系统、智慧医共体信息平台、医院信息化提升、医卫互联、云平台的建设内容，以此重构全市健康医疗服务体系，打通市、乡、村三级医疗体系，有效促进了医疗机构信息互联互通和数据共享。

便民服务方面，积极整合12345政务服务便民热线和110报警热线，实现12345便民热线办件系统与110平台的互联互通和数据共享，以此构建分流转办、日常联动、应急联动、会商交流、分析研判、滋扰治理的工作机制。

文山州将数字化手段运用于城市管理、交通监测、基层治理，构建现代化治理能力。文山市建设使用的智慧城管综合管理平台，综合运用了计算机、无线网络和数字处理技术等手段，整合城市管理资源，开发智慧环卫、智慧执法、智慧市政、智慧渣土、智慧园林、智慧防违控违功能，在处置门前四包、占道经营、违章停车、垃圾箱满溢等违章行为中发挥了重要作用。

文山州TOCC（综合交通运输运行协调和应急指挥）作为文山州数字智慧交通建设的重点项目，概算投资近8000万元，建设内容包括面向海、陆、空、铁的交通领域和交警、城市、旅游、气象、农业等行业交叉领域，集云计算、大数据、人工智能为一体，建成后将成为文山州道路交通的指挥中枢和智慧大脑。

文山州在全州推广西畴经验，积极建设州级“接诉即办”平台，将其与视频监控、大喇叭、综治系统、智慧城市指挥中心平台、手机小程序进行融合，着力构建共建共治的社会治理新格局，实现群众诉求的一键直达，全面压实各级网格责任，通过发挥小平台大治理的作用确保问题不出村、矛盾不上交，实现“一屏观全域、一键管全局”的治理目标。