文山州政务服务管理局：窗口党支部撬动“一网一门一次”改革取得新突破

窗口党支部撬动“一网一门一次”改革取得新突破

中共文山州政务服务管理局总支部委员会

一、提出背景

文山州政务服务中心是州委、州人民政府服务企业群众的窗口。2014年3月，州级投入5000多万元人民币新建了文山州人民政府政务服务中心和公共资源交易中心业务用房，州级政务服务环境进一步改善。2020年以来，根据党政机构改革部门新设、撤并、调整实际，组织行政审批部门重新梳理编制权责清单、行政许可事项基本目录、政务服务事项基本目录及内部审批、直接受理、“马上办”“最多跑一次”、工程建设项目审批、“一部手机办事通”等事项清单，督促政务服务实施部门将依申请类行政职权事项和公共服务事项进驻政务服务中心办理，特别是推进“一网一门一次”改革，实现企业群众办事“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”目标。这既是机遇，又面临严峻挑战。在该项目实施前，州政务服务中心共有服务窗口138个，共进驻17个单位、授权代办19个单位，进驻窗口服务人员98人，服务事项899个，其中尚有州公安局出入境支队59项、交警支队67项、社保95项未做到“应进必进、进必授权”。这是一个“老大难”问题，将其列为“书记创新项目”，就是要让党组织书记“老大”来解“应进不进”这个“老大难”题。

二、创新做法    

健全基层党组织，推动窗口党员管理工作

州政务服务中心作为州委、州人民政府服务企业群众的重要窗口，一直没有建立基层党组织，而有窗口党员却无作用发挥。2022年，结合基层党组织分类定级和党支部规范化建设要求，在深入调查研究并报告州委州直机关工委同意，6月在州政务服务中心新成立了“窗口党支部”，并与单位内设机构人事安排、入驻窗口党员实际统筹考虑，一大批年轻党员干部进入支委班子，切实选优配强党支部班子，使窗口支部班子实现新气象、新作为、新担当，彻底解决了窗口党员“两不管”问题。同时，按照党支部标准化规范化建设要求开展创建工作，强化党建引领，充分发挥党支部和党员“两个作用”，进一步提升了中心窗口服务水平。

强化党建引领，倒逼政务服务事项“应进必进”

州政务服务中心成立10多年来，入驻窗口工作的党员管理一直处于“两不管”状态，也就是窗口党员原单位党组织管不到（远离原单位且工作与原单位脱钩），州政务服务局党组织管不了（党组织关系不隶属）。没有党组织，就没有了主心骨。州政务服务中心管理相对松散，政务服务事项“应进不进”，“体外循环”问题突出，且一直未能有效解决。通过强制性要求把入驻窗口党员的党组织关系转进来，成立窗口党支部，强化管理，其目的就是要下决心解决此问题。

创新评选活动载体，发挥“两个作用”

以“党员先锋岗”“政务担当之星”和“窗口服务标兵”等评选活动为载体，有效促进党建工作和政务服务中心窗口工作的有机融合，使广大党员在服务工作中充分发挥先锋模范带头作用，在窗口党员中营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，通过创建“政务担当之星”“党员先锋岗”“窗口服务标兵”，有效发挥了窗口党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，极大促进了窗口工作作风转变和服务效能提升。

努力改造建设“智慧大厅”，推行24小时不打烊服务

2022年，通过积极争取上级支持，投入100万元对州政务服务中心“智慧大厅”进行改造升级，最终实现企业群众办事“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”和“基层党建工作提质、窗口服务水平提升、企业群众办事满意度提高”的目标。

三、取得成效

以窗口党支部建设倒逼政务服务事项“应进必进”

发挥窗口党支部组织功能作用，认真开展“体外循环”专项治理，做到“大厅之外无大厅，大厅之外不办件”。截至2022年12月，州公安局出入境支队59项、交警支队67项已入驻大厅，州级应进驻政务服务大厅服务窗口的行政审批事项9205项，经授权进驻7000项，线下进驻76.05%，实现线上审批100%，规定时限办结率100%，除因涉密、安全和对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻实体大厅实现“应进必进”，争取让企业和群众办事“只进一扇门”。全面落实“最多跑一次”目标，州级“最多跑一次”事项1115项，达89.91%。

创优争先促窗口服务质量全面提升

开展“政务担当之星”“党员先锋岗”和“窗口服务标兵”等评选活动，先后共评选31人次，极大调动了窗口工作人员特别是党员的积极性和主动性，有力推动了窗口服务质量提升。

全面完成“智慧政务”大厅建设，正在积极推进试运行服务

现在网上可办率达到99.39%，全程网办率为96.69%，24小时不打烊服务和“一网通办”成为现实。基本实现企业群众办事“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”和“基层党建工作提质、窗口服务水平提升、企业群众办事满意度提高”的目标。

政务服务质效明显提升

2022年度，省对州综合绩效考评“互联网+政务服务”指标实现争先进位，位于全省第8名，比2021年第10名晋升2名。