文山州税务局：“五个一”协同发力打通党业融合路

“五个一”协同发力打通党业融合路

中共国家税务总局文山州税务局机关委员会

一、提出背景

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。2021年12月中共文山州委州直机关工委印发《关于破解“两张皮”问题推动文山州直机关党建和业务工作深度融合的实施办法（试行）的通知》。为切实破解党建与业务“两张皮”问题，在丘北县局试点探索，项目经验获税务总局宣传展示的基础上，文山州税务局机关以一个融合考核方案、一张融合措施清单、一套融合评价指标、一套融合考核结果运用办法，链条式明确党业融合“做什么”“怎么做”“怎么考”和结果“怎么用”，积极探索打通党业融合的新路径，打造党业融合实践的新样板，形成以“抓好党务”带动“干好税务、带好队伍”两翼齐飞的生动格局。

二、创新做法

（一）一个方案总控，明确融的要点。聚焦融合的方向性、融合的主动性、融合的成效性、融合的创新性、融合的协同性、融合的贯通性，制定《州局机关党建工作与税收业务融合考核实施方案》，从融合目标、考核原则、考核对象、考核方式、考核结果运用等对党建与税收业务深度融合工作进行总体布局，确保党业融合工作开展有方向、有抓手。

（二）一张清单指引，细化融的措施。着眼突破部门壁垒，以党建晒业务，以业务亮党建，以支部为单位制定党建与税收业务融合措施清单，明确党支部、党小组、党员三个层级融合主体，细化政治机关建设、依法治税、优化税收营商环境、提升稽查案件查办质效等方面15个融合事项100余条落实措施。同时，实施“三单合一”共性化派单+党业融合个性派单，形成党委“点题”、支部“解题”、党小组“破题”、党员“答题”的融合模式。

（三）一套指标评价，提升融的精度。从共性评价和个性评价两个方面，对党小组落实融合工作制定25条评价指标。从推动融合工作的主动性、成效性等对党员制定8条评价指标。注重发挥基层党组织组织、宣传、凝聚群众作用，一并对非党干部职工支持和参与党业融合情况进行评价，推进党业融合评有标准，考有尺子。

（四）一套考核问效，强化融的驱动。把党业融合考核与模范机关创建评星授旗相结合，采取党小组、党员、群众晒成绩，支部初评，机关党委审核评定的自下而上方式按季度开展党业融合红黑榜考核，先后评定党业融合先进党小组8个（次）、党员之星31人（次）、职工之星等8人次，后进党小组2个次、后进党员1人次、后进职工1人次。制定《“党建工作与税收业务深度融合”专项绩效考评方案》，将考核评定结果与部门、个人绩效挂钩，以典型带动和绩效驱动，提升融的动力。

三、取得成效

经过一年多的探索实践，定标明责、评价考责、运用履责“组合拳”，有力推进党建与税收业务实现“化学反应”。项目经验获州委书记、省局局长等肯定性推广性批示4次，并被州委行动办采用宣传。

（一）有力促进党支部发挥战斗堡垒作用，攻克急难险重工作。融合项目探索解决了党支部政治功能和组织功能发挥在部门实际工作中落脚点不清晰、不具体的问题，有力推进了机关各党支部提升凝聚力和战斗力，在落实文山州“三个示范区”“六大战役”“十项重点工作”，以及推进“绿美乡村”建设，落实新组合式税费政策，全面核查养老保险、医疗保险缴费中断人群等急难险重工作中，形成了以支部为作战指挥中心、党员带头落实的生动局面。2022年落实新“组合式”税费政策，减免缓退降税费39.19亿元，惠及纳税人缴费人7.52万户次。支部包村党员包户助力3个自然村建成“绿美乡村”示范点。

（二）有力推进党支部发挥主观能动性，创新开展工作。融合工作中每季度一次的党业融合考核评价，有力推动了机关各党支部提升创造性，创新探索出支部主办、青年理论小组配合，推进机关道德讲堂活动有声有色开展；党带群团一体推进“文韵税徽”机关文化建设；组建局长挂帅、分管领导揭榜、业务科室负责人出征的“三张牌”税收专业化服务团队，“码上反映 马上办”，为企业提供专业精准服务等一批行之有效的工作新思路、新经验、新方法。税务服务好评率持续保持99.99%，在全州民营企业评议政府职能部门中连续两年第1。

（三）有力推进党支部与部门协调联动，合力创先争优。党业融合有力打破了党支部与机关内各部门的壁垒，强化了支部与部门的联动协作，推进人合事合心合力合，形成党建引领凝心聚力创先争优格局。党业融合项目实施以来，在州局党委的领导下，通过部门牵头抓、支部领着干、党员作示范、群众跟着上，全局上下“一股绳”“一盘棋”助力省对州营商环境考核缴纳税费指标位列全省第一，成功创建国家级“节约型机关”“云南省民族团结进步示范单位”“文山州模范机关创建示范单位”，在全省税务系统作风革命效能革命满意度调查中排名第2，机关绩效考核从2021年度全省第9名进位到2022年第4名。