文山市委市直机关工委：机关带动 各方聚力 “1+N”效应赋能基层治理

机关带动 各方聚力 “1+N”效应赋能基层治理

中共文山市委市直机关工委

一、提出背景

近年来，小区、物业、“两新”等党组织数量急剧增加，已然成为城市基层治理的重要力量。调研发现，由于党员意识、党员人数、活动阵地等原因，这些党组织的组织生活不正常，党组织缺乏凝聚力，党员缺少归属感，在城市基层治理中没有发挥出应有的作用。为有效解决上述问题，文山市拓展机关党组织联建共建的模式，将触角向小区、物业、“两新”等党组织延伸覆盖，拓展“机关+事业+企业+物业+小区”联建模式，积极推动“1+N”共驻共建，实现城市基层党组织由“小”变“大”、由“单打独斗”到“众人拾柴”的转变，有效提高城市基层治理和为民服务实效。

二、创新做法

（一）打造试点先行，强化示范稳推进。文山市于2021年9月成立文山州首家红色物业党组织联建共建，将文山鸿昆物业党支部、云南天信律师事务所党支部、云南谠言律师事务所、文山市法律服务所联合党支部、梧桐上河居小区党支部等5个党支部组建为文山市“红色物业与法同行”党组织联建共建，各成员党组织按月有序轮值开展主题党日活动，有效推进“两新”、小区特别是物业公司党支部建设，实现各党支部党建资源共享、优势互补、联动共赢，促进各党支部建设和两个小区基层治理工作。截至目前，全市已组建了5个政企党组织联建共建，其中，红色物业党组织联建共建4个，覆盖26个机关、小区、物业、两新党支部340余名党员，覆盖8个小区11000余户居民。（二）创新活动共联，捆绑凝心聚合力。党组织联建共建以开展政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、中心工作联促、基层治理联抓的“六联”活动为主要内容，建立机关、物业、小区、“两新”党组织互帮互学、共创共赢的“捆绑式”发力活动机制，以党性教育+政治理论学习+专题讲座+业务工作交流研讨+小区生活秩序专项治理+为民办实事实践活动等多形式载体组织开展每月轮值主题党日活动，各成员党组织通过主题党日、经验交流、党性教育等活动成果实现共联共享，使“难以开展”的活动变得生动活力，特色亮点更加突出，活动效果更加显著，党组织活动得到优化，党建实效不断提升。

（三）健全制度体系，同频共振强动力。整合基层党建资源，发挥各成员党组织党建工作能力水平，确保活动持续有效运转。根据机关党组织联建共建章程制度，各红色物业、政企党组织联建共建结合实际，分别制定各自章程，建立轮值、联席会议、联络员、主题活动按月轮值等制度，严格落实党建活动规划和计划。由成员党组织轮值牵头，至少每季召开一次党建联建成员党组织联席会议，每月围绕一主题开展活动，明确一名联络员负责共建事宜。通过制度建设和落实，着力提升各党组织的制度执行力，形成“人人肩上担担子、个个发力抓落实”的“同频共振”工作新局面。

（四）靶向施策发力，融合开放同共建。各成员党组织发挥自身优势轮值开展活动，逐步形成具有各党组织特点的“融汇”体系，实现党建资源由“少”到“多”、党建力量从“单薄”到“优势互补”的转变。党组织联建共建实施“开放式”组织生活方式，实行“牵头单位主导、成员主体、各党组织党员主动”的机制，采取“现场教学式”“实践锻炼式”“观摩交流式”“上门服务式”等形式开展集中交流学习、党性教育、志愿服务、政策宣传和感恩教育、小区志愿服务等主题党日活动，有效破解机关、企事业、物业、“两新”、小区党组织党建活动“单一化”问题，实现组织生活由“老”到“新”、由“自我封闭”到“融合开放”的转变。

三、取得成效

近年来，文山市组建了6个机关党组织联建共建、3个机关党建对子、5个政企、红色物业党组织联建共建，覆盖3个党总支75个党支部524名党员，累计开展活动280余次，通过机关带动、各方聚力的“1+N”效应，实现机关党组织带基层党组织、基层党组织带党员、党员带小区群众的“三带”工作效应，逐步构成机关带社区、小区、两新党组织“抱团作战、百花齐放、齐头并进”新格局，共同赋能社会治理。一是机关党建工作灯下黑、两张皮的问题得到有效整治，社区、小区、两新活动不经常问题得到有效解决，党性教育活动推陈出新，规范化建设党支部、示范党支部日益涌现，从以前支部活动的读报纸、学文件、谈心得中拓展出来。二是党组织联建共建各党组织党内生活内容丰富、质量较高。机关党组织通过运用党组织联建共建这个平台，将各支部组织生活的触角延伸到了学校、社区、农村、广场，将活动内容与各部门业务工作、服务、文化结合起来，既有“强强联手”，但更多的是“以强带弱”，做到成员党建工作一盘棋，携手并进共提高，使机关党内组织生活更加充满生机和活力。三是党组织联建共建成员单位作用发挥无限放大。各成员单位和各位党员，在结合“街乡吹哨、部门报到”的主题党日活动时，各党组织和党员在进社区、进农村开展感恩教育、宣传政策、送温暖、帮扶解困、整治城乡环境等活动中均能充分发挥各自旗帜和表率作用，各支部和各位党员作用发挥更加明显。

（来源：州委州直机关工委）

（编辑：冯欢彦 排版：王南 责编：谢思思 终审：资云波）