点燃服务三农“新引擎”——文山州供销合作社改革发展综述

供销合作社，一个承载着无数人记忆的名字，曾经盛极一时，却又一度沉寂。

党的十八大以来，党中央、国务院加大了对供销合作社实施综合改革的力度，全国各地供销合作社陆续复苏。

民生所盼，改革所向。这是一份厚重的“二次创业”，也是一次涅槃重生的自我革命。近年来，文山州供销合作社紧紧围绕深化供销合作社综合改革主线，聚焦服务“三农”主责主业，深入谋划、创新引领、稳步推进，走出了一条具有边疆民族地区特色的文山供销综合改革之路。

“八宝供销社辉煌的时候有100余人，这里就是他们的一个办公楼和职工住房，现在都变成了危房。”望着杂草丛生，破旧不堪的一排排房屋，广南县供销合作社主任陈国华很是感慨，“20世纪90年代，由于经营机制适应不了市场经济，基层供销社业务没了、人心散了、职工走了。”

记者了解到，受市场经济的冲击，文山州8县（市）基层合作社完整保留的很少。供销系统的不健全，供销功能的缺失，让不少人一提到供销社就直摇头，连老一辈的人都认为供销社已彻底消失了。

为彻底改变供销社形象，近年来，文山州供销社班子成员带领职能科室干部直插乡镇、基层网点、农民合作社，围绕基层供销社规范化建设、农业社会化服务、壮大村级集体经济、开放办社等重点内容开展蹲点调研。制定印发《推动实施基层社高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《文山州供销合作社联合社高质量发展2023年重点工作任务清单》《2023年文山州深化供销合作社综合改革重点工作任务书》，全力推动各项重点工作提标、提速、提质、提效。通过按月、按季召开调度分析会、现场办公会等形式，推进全州供销系统“一盘棋”谋改革、“一股劲”抓发展。

供销印象馆、农特产品区、供销物件区、西畴精神加油站……走进西畴县兴街镇东升合作社，历史的厚重扑面而来，标有“中国供销”合作的农特产品摆满了货架。据营业员刘兴园介绍，东升合作社营业一个多月来，已实现营业收入4万余元。

东升村是毛主席作出光辉批示“一个混乱的合作社整顿好了”的地方。今年以来，文山州供销合作社积极与当地党委、政府合作，在村集体经济发展上充分发挥供销力量，围绕“供销社+村集体经济合作社+供销超市”发展模式，助企惠农促村级发展。现如今，东升供销社不仅能辐射带动8县（市）供销商品展示售卖，成为为农服务的新载体，还通过直接连接生产者和消费者的方式，降低交易成本，增加农民收入。

据了解，今年以来，文山州供销社通过州县乡一体化架构发展，与50余户跨行业跨区域的经济实体签订合作发展协议，合作开发具有供销品牌和辨识度的特色农产品70余个。1至10月，全州开展“三社联合”73个，谋划编制农村现代流通体系建设项目11个，规划投资9875万元。

广南县供销集团有限公司成立于2022年3月，是广南县供销合作社全资企业，注册投资5000万元，现有社有企业6个。

“我们充分发挥供销合作社市场保供主渠道作用，向前联结农户和生产基地，向后整合加工和销售能力，围绕农业生产服务、城乡居民消费服务等，全力打造供销品牌。”广南县供销集团有限公司董事长肖凯介绍，为适应“互联网+”经济，让新兴业态为传统组织的发展提档加速，公司开发了“到家供销社”微信小程序，通过线上预订+线下配送、搭建小区销售点、微信群等，及时将优质、平价的蔬菜、肉类、生活用品等直供小区。目前已上架鲜肉、蔬菜、百货、农资、土特产等1000多个产品，每周销售额在7万元左右。

广南县供销集团有限公司是文山州供销系统持续深化改革的一个缩影。近年来，文山州始终坚持以供销为农服务为根本宗旨，多元化赋能，将根深扎农村，将枝叶伸向市场，使供销社这棵大树重新焕发勃勃生机。  

组织保障赋能社有企业发展。通过“党建引领+供销+企业”合作模式，推动完成县以上供销全资、控股企业《公司章程》党建内容的增补工作，新建社有企业与基层社2家成立州、县（市）董事会公司制企业8个。有42个民营企业与供销企业签订合作协议，帮助合作对象与全国供销系统内外20余家企业开展业务对接。以网点建设赋能基层社高质量发展。借助供销系统服务网点从城市社区延伸至乡村组的渠道优势，建立健全“村-乡-县”采供销网点，新增冷库库容700吨，建成为农服务综合体6个、改造升级农村综合服务社43个，新建县域采集配中心3个、城乡回收网点10个。以资源整合赋能供销经济发展。围绕农资、农业社会化服务和农产品销售、再生资源回收等主营业务，引导鼓励47家经营主体与供销企业签订合作协议，全方位推动“三社联合”。

砚山县公家工贸有限公司，是一家集家居家电为一体的综合公司，自与砚山县供销社合作以来，公司在形象打造、品牌选定、服务等方面全面升级，营业额也是逐月提升。“与供销社合作，我们的公知度得到了很大提升。”公家工贸有限公司负责人张贵鹏说，供销元素的注入，不仅提升了公司的信誉度，也让自己有了更大的社会责任。现如今，公司组建了售前、售中、售后3支上门服务队，品牌和服务有了保障，竞争力大大增强。

全面掀起供销合作社改革，文山州面临的首要难题是大部分基层社不能实行业务自营、一些乡镇经营服务网点出现“空白”的状况。面对现实困难，文山州供销社联合社一方面积极整合社有资源、拓展经营领域、丰富服务内容；另一方面大胆尝试与优质企业、农村专业合作社“社企合作、社社合作”模式，让供销品牌又重新回到群众身边。

在文山市平坝供销永惠超市，负责人吴雄诗正在仔细核对各村小组的订货单以及需要他们上网售卖的农特产品。“我们引入了6家快递公司，只要群众有需求，货物都是免费配送到各村小组的，同时，超市也开展了为群众网上销售农特产品的业务。”吴雄诗说，中国供销是群众信赖的老品牌，他有信心把为农服务的传统继承好、发展好，让供销触角延伸到村村寨寨。

“平坝镇多年没有供销的影子，要凭借一己之力恢复基层社难度太大。”文山市供销社副主任孔祥盛介绍，为解决部分基层社空白问题，文山市依托资产招商引资合作引进一批、供销品牌优势吸引一批、供销资金投入引进一批、搭建联农平台引进一批“四个一批”方式加强联农为农服务力量，现有村级基层社6个，综合服务社11个，系统内农民专业合作社、庄稼医院、跨领域跨区域合作公司等25个，基本形成“龙头企业+基层社+专业社+农户+基地”等联合发展组织体系。

基层供销社是服务“三农”的主力军。文山州在搭建基层社过程中，按照“民主办社、开放办社、因地制宜、分类推进”的要求，对基础较好、有一定经济实力的基层社，采取“政策引导、联合合作”等方式，引导其多元化发展。在基层社空白的乡镇，通过资本合作、土地合作、经营合作、消费合作等途径，广泛吸纳农民和村级合作经济组织及各类新型农业经营主体加入供销合作社，创造条件恢复基层社。同时，积极融入全州口岸经济、景区经济发展布局，立足供销职能，聚焦边境群众生产生活需要，找准口岸经济与供销经济切入点，制定《文山州供销合作社联合社助推口岸经济发展工作方案》，采用奖补方式鼓励系统社有企业积极吸纳外部经营主体、村（社）区，以投资创办、领办、协办方式，在天保、都龙边境口岸建成供销综合服务超市5个，在州内景区建立供销土特产、文旅产品销售服务网点12个。

“做好新时代供销合作社各项工作，各项改革发展要奔着为农服务去，切实做到为农、务农、姓农，才能得到农民的信任、社会的认同，才能筑牢改革发展的深厚根基。”文山州供销社主任杜兴宏如是说。

（记者：喻传宏 陶晶晶 杨月波）

（编辑：李娟 排版：冯明兰 责编：郭韦 终审：资云波）