【文山之干·书记大擂台】杨正敏：治理“四变”促成社区“安康”

富宁县新华镇安康社区党总支书记  杨正敏

安康社区成立于2021年12月，社区共有3321户14340人，辖5个居民小组和2个村民小组，社区所在地安康小区是富宁县易地扶贫搬迁城区集中安置点，有来自全县11个乡镇505户2015名搬迁群众。社区党总支共有4个党支部。近年来，我们聚焦搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标，探索推行党建引领社区多元共治的基层治理模式，统筹推进社区治理、就业帮扶等重点工作，让社区发生了四个方面的变化。

抓好治理，实现从“一盘沙”到“一座塔”的变化

作为一个“新生”社区，安康人口规模不小、人员结构复杂、问题矛盾多发，社区刚成立时，班子一开始甚至连工作思路都没有，像一团乱麻一样，经过慢慢摸索，我们找到了突破口。我们扭住一个关键核心，提升阵地叠加效应。积极打造社区党群服务中心，搭建创业就业、社会救助、妇女儿童关爱、综合治理等7个服务平台，涵盖服务社区党员群众所有职能。我们搭建四级组织架构，提升管理效能。搭建“社区党组织—小区党支部—业主委员会—小区网格”四级组织架构，制定《安康小区自治管理实施方案》《居民公约》等社区自治管理文件，群众参与治理率达90%以上。我们建立多元网格制度，激活“神经末梢”。通过“网格长+楼栋长”“网格长+党员中心户”等多元网格管理制度，推选出政治素质好、协调能力好、邻里关系好、会做群众工作的“三好一会”楼栋长和从小事做起、向大处努力、为联户群众提供力所能及服务的党员中心户，一个个“邻里式”“微网格”把社区干部群众有效凝聚了起来。

促民增收，实现从“挪穷窝”到“拔穷根”的变化

群众搬出来了，如何帮助群众增收致富是我们面临的又一大考验。我们抓招商谋项目，让群众能就近就业。引进了云南福鑫服饰有限公司、富宁县得源服饰有限责任公司，建设天赢农贸市场、社区帮扶车间等项目，提供工作岗位130余个，每月增加工资性收入3000元左右，搬迁群众在家门口持续稳定增收，实现挣钱顾家“两不误”。我们开展技能培训，让群众有“一技傍身”。与昆明市五华区达成职业培训学校、文山州高级技工学校等建立合作关系，组织开展机械操作、电商直播等免费技能培训；开展招聘活动，为搬迁群众量体裁衣推送就业岗位。近年来，共组织各类培训100余次，累计参与培训5100余人次，招聘活动覆盖8500余人次，帮助实现就业1800余人。我们发展集体经济，让群众可共享成果。以认缴出资方式入股新华镇强村富民有限责任公司，将社区闲置门面盘活出租收取租金，2023年实现社区集体经济收入28.4万元。

做好服务，实现从“搬得出”到“稳得住”的变化

服务群众千头万绪，从衣食住行到教育医疗养老方方面面，必须主动出击，切实做好群众的贴心“服务员”。我们开通智慧服务平台，提供便民便捷服务。开通“富宁安康智慧家园”微信小程序，为群众提供维修登记、物业费收缴、就业帮扶、投诉建议、法律援助等便民服务项目，同时也让小区党员先锋队在“线上线下”承接群众需求、为群众提供服务。我们聚焦民生需求关切，提供安心暖心服务。以特殊群体需求为导向，优化精准服务机制，利用“青少年儿童之家”为未成年人提供舞蹈、绘画、书法等多层次、全方位的假期服务活动，助力防溺水安全教育工作；设立救助站，接收社会物资捐赠，点对点帮助服务有困难需求的社区群众。我们发挥桥梁纽带作用，提供精准精细服务。主动对接辖区网格责任单位召开“院坝协商”议事会，辖区13个单位党组织245名在职党员到社区参与服务，通过“群众点单、网格长收单、社区派单、部门接单”的方式，共开展服务活动52场（次），调解纠纷32起，解决环境卫生问题80余个，维护设施9次，开展秩序维护30余次。

丰富活动，实现从“一方人”到“一家人”的变化

让搬迁群众尽快融入到社区中来，真正成为社区的一份子，是社区的重要任务。我们开展集体活动，促进交流交融。利用春节、端午、中秋、重阳等传统节日，组织党员群众包粽子、做月饼，给孤寡老人、失独家庭和特殊困难群体送上门，让他们能够感受到节日气氛和社区的温暖；我们积极组织辖区群众开展篮球比赛等文体活动130余场（次），让大家在欢声笑语中增进了解。我们开展评比活动，营造“创先争优”氛围。定期开展卫生村、卫生楼栋、文明和谐家庭、爱老敬老家庭等评选活动，并给予物资奖励，群众互看互比，比出评出文明好风尚，共评选出各类先进示范53个。我们开展宣传活动，提振群众精神面貌。以社区民族团结进步示范创建为契机，建成了民族文化展厅、法治宣传长廊、文体活动室、感恩亭等设施，结合新时代文明实践志愿服务等活动，为群众提供更全面的文化宣传服务。

社区的变化也带来了我的变化，从一名家庭妇女到社区大家长，从一名普通党员到社区党总支书记，我尽己所能当好“一根针”，串联起党委政府和群众之间的“千条线”，安康社区先后获得文山州“基层党组织示范点”、富宁县“民族团结示范社区”“民主法治社区”“党建带群建示范点”“文明和谐红旗村”等荣誉称号。下步，我们将继续在提升基层治理能力上用力、在建强队伍力量上用心、在精细为民办事上用情，狠抓社区集体经济发展，把经济效应辐射到整个辖区，让群众的腰包越来越鼓，日子越过越红火。