全国优秀案例，文山市获表扬！

文山市“四个到位”打通“校外培训家长端”APP落地生效“最后一公里”

一、案例背景

为营造一个规范有序、公平安全的培训市场，保障家长、学员和规范合法经营的培训机构的合法权益，自“全国校外教育培训监管与服务综合平台”（以下简称“全国监管平台”）上线以来，文山市以平台建设为抓手，及时将已审批的机构纳入平台监管，细化主管部门、培训机构、生源学校的职责分工，通过“四个到位”，切实解决培训学生家长使用“校外培训家长端APP”难题，打通了“校外培训家长端”APP（以下简称“家长端APP”）使用落地生效的“最后一公里”。

二、案例实施内容

（一）上架审核到位。强化APP上架审核机制，切实做好学生权益保护的“守门人”。按照审批流程审批后，督促取得办学资质的培训机构3个工作日内到银行办理监管账户，签订监管协议，7个工作日内入驻“全国监管平台”开通支付渠道、上架课程，家长可通过“家长端APP”选课后方能招收学生。

（二）宣传服务到位。一是加强培训，明确机构职能职责。组织校外培训机构规范办学工作推进会和规范收费培训5次，明确责任和工作要求。二是宣传全覆盖，营造“家长端APP”推广使用的浓厚氛围。自2022年11月以来，文山市教育体育局先后推出《文山市公布校外培训机构“白名单”，需使用“校外培训家长端APP”选课和支付》《拒绝参加违规校外培训，主动使用“校外培训家长端APP”—致全市中小学、幼儿园家长的一封信》《为了你的合法权益，请主动使用“校外培训家长端APP”》等9篇信息，点击率达9万人次。三是零距离互动，助推“家长端APP”使用落实到位。全市中小学校、幼儿园对确需参加培训的学生，要求家长务必通过“家长端APP”将培训费用缴入指定监管账户，签订合同，索要正规发票，不要一次性缴纳超过3个月或60课时的费用，且不要超过5000元。同时，班主任对不会下载安装、使用“家长端APP”的家长进行跟踪指导。四是签订承诺书，以诺践行促“家长端APP”使用落地生根。组织城区中小学、幼儿园学生及家长签订《拒绝参加非法培训机构培训承诺书》7万余份，在承诺书中明确了“决不不私下支付培训费用，孩子参加校外培训，使用家长端APP选课和支付”，在学段学习周期内每生签订1次。组织辖区内102家培训机构签订《文山市校外培训机构规范办学行为承诺书》，承诺书中明确“严格履行合同约定，规范服务行为。预收费通过“家长端APP”缴入托管专用账户，收费时段与教学安排协调一致”。

（三）动态跟踪到位。一是动态掌握交费渠道，及时引导家长使用“家长端APP”交费。各班主任全面动态实时掌握本班每一位学生在校外参与培训情况，督促检查本班在校外培训机构培训的学生家长主动使用“家长端APP”交费；告知并劝阻家长不到不使用或不能使用“家长端APP”交费的机构参加培训。二是适时上报购课数据，为主管部门提供决策依据。组织学生填写《参加校外培训机构情况调查表》和《文山市参加校外培训机构学生未使用校外培训APP购课交费、消课学生名单》，由学校汇总后交市教育体育局。市教育体育局组织人员将学校提交的表册与从“全国监管平台”中导出的交费数据进行大数据分析，对区域内的黑机构情况、参加校外培训而没有通过“家长端APP”交费情况进行比对，为下一步的工作提供科学依据。三是优化便民举措，及时启用收费二维码。针对部分家长对“家长端APP”排斥使用的情况，联合监管银行启用文山市校外培训机构收费二维码牌，确保每笔资金监管在户。

（四）闭环监管到位。一是加强网格巡查，落实精准服务。市教育体育局牵头市文旅局、市科技局、市场监管局相关人员，按社区范围划分，局机关所有股室（中心）人员为网格监管员，网格区中小学每校选派2位教师协助，建立起一支强有力的网格化监管队伍，具体负责对各网格内校外培训机构通过“家长端APP”收费、使用“全国监管平台”的日常巡查。同时，通过“四不两直”的方式对区域内培训机构开展联合检查，并适时开展“家长端APP”使用“回头看”工作。二是列入年检考核，规范“家长端APP”使用流程。为督促机构主动使用“家长端APP”进行收费，在2023年组织的年检工作中，将机构推广宣传使用“家长端APP”工作、引导家长通过“家长端APP”购买课程、家长通过“家长端APP”购买课程订单及消课等情况作为年检的重要参考数据。在年检中，通过检查组实地查看、走访师生、查阅平台等形式，进一步规范了培训机构使用“全国监管平台”。三是坚持真督实查，构建监管闭环。在校外培训机构上课期间，检查组到培训机构对参训的学生现场实名登记，及时进入“全国监管平台”检查学生交费情况，将未通过“家长端APP”交费的学生及时通报到学生生源学校，通过生源学校倒查班级宣传使用“家长端APP”交费的情况，并纳入该班级的班级量化考核扣分。四是靶向监督到位，跟踪问效纳入监管。针对个别机构不配合资金监管，学费未纳入监管账户的情况，对培训机构的举办者进行约谈，责令举办者限期改正，并予以警告。

三、案例实效

2023年以来，文山市取得办学许可的102所培训机构已全部纳入“全国监管平台”监管。监管账户总额达458.03万元，通过“家长端APP”购课订单数21581个，订单金额2009.4万元；家长不会使用APP由培训机构代买的订单1878个，代买金额166.15万元，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。