文山州发布2024年第1号总林长令

文山州总林长令（2024年第1号）

关于坚决打赢2024年

森林草原防灭火攻坚战的令

州级林长，各县（市）党委、政府，州林长制领导小组成员单位：

当前，全州大部持续高温、干旱、大风天气，森林火险等级居高不下，春耕生产进程较同期偏慢，农事用火引发的火情仍未杜绝，森林草原防灭火工作处于最关键、最吃紧阶段。为认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神和云南省总林长令部署要求，坚决遏制森林草原火情多发高发态势，确保人民群众生命财产安全，特发布此令。

一、严格落实防火责任。森林草原防灭火是省委安排的“10件具体事”之一，各级党委和政府要坚持人民至上、生命至上，保持“时时放心不下”的责任感和紧迫感，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任机制，压实“四方责任”，发挥“五个关键人”作用，做到“六个到位”，将责任和压力层层传导到基层末梢、山头地块、防火一线。主要负责同志要提高政治站位，树牢底线思维，强化统筹协调，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把森林草原防灭火工作牢牢抓在手上，对森林草原防灭火工作亲自安排部署、指挥调度、督导检查，做到“事事心中有底”。政府分管领导要每日调度早期火情处置情况，遇高温、高热、大风等不利天气，要驻点调度、重点调度、叫应调度，亲自约谈发生卫星热点的乡（镇、街道）主要领导。各级林长要担责履职，督促带领片区警长、技术员、护林员深入责任区巡林督查，共同解决森林草原防灭火重点难点问题，及时发现并处置火情，确保网格化管理责任落细落实。

二、严格野外火源管控。认真落实高火险期严禁一切野外用火的规定，利用卫星热点责任倒查机制复盘野外火源管控漏洞，分析研判补齐工作短板。要优化卡点布设，聚焦重点火险区域和重要时段增设卡点，动态调整临时卡点；强化卡点管理，严格值班值守，杜绝脱岗漏岗现象，抓实入山登记和火种收缴，坚决将火源堵在山下林外。乡（镇、街道）挂村领导要严格落实分片包保责任，全面组织排查整治火灾隐患，督促护林员履行好“森林防火巡护员、火灾隐患排查员、法规政策宣传员、火情报告信息员、早期火情消防员”工作职责，聚焦重点加密巡护频次，发现违规野外用火、农事用火行为及时报告并主动先期处置。要吸收借鉴其他地区先进经验，创新基层治理方式，综合运用村规民约和执法手段，加大对违规农事用火、违规作业用火、随意焚烧秸秆等行为的处罚力度，强化“不能烧”的惩戒，形成“不愿烧”的自觉，坚决扭转森林草原火情易发多发的被动局面。

三、深化隐患排查整治。县、乡两级党委和政府是森林草原防灭火隐患大排查大整治的责任主体，要持续深入开展森林草原火灾隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动，对城市面山、乡（镇、街道）村庄周边、林区林缘地带、自然保护区、旅游景区、军事设施、林区输变电站及线路、通信设施、物资仓库、油站、公墓、坟场、施工单位、林农结合部及重要目标周边的森林草原火灾隐患开展全方位、拉网式排查整治，确保纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区。对排查发现的问题要动态调整更新问题清单，逐项分析找准问题症结，分级管理、分类施治，及时消除隐患。州、县森防指要包片蹲点督导，跟进整改进度，督促问题限期完成整改，实现隐患动态清零，切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

四、持续加强宣传引导。要创新宣传教育形式手段，综合运用宣传单、横幅彩旗、应急广播与微信公众号、抖音等媒体媒介，面向群众广泛开展野外用火规定、火灾危害以及应急自救互救知识宣传。要深入开展“五进”活动和“小手拉大手”活动，不间断开展“敲门行动”，针对“一老一小”“五类人员”等重点人群，严格落实监护责任和“一对一”监管措施，推动宣传教育到户到人、入脑入心。公职人员要带头落实并宣传森林草原防灭火法律法规和政策规定，积极劝导亲朋好友严格遵守森林草原防灭火各项禁令，着力构建群防群治的严密防线。要全面梳理近三年全州森林草原火灾典型案例，制作警示教育片或短视频、音频、图文等反复播放，用“身边事”教育“身边人”，做到以案释法、以案说责、警钟长鸣。

五、全面强化应急值守。应急、林草、气象等部门要加密监测分析，加强会商研判，及时预报预警。要建立健全跨村、跨乡、跨县的联防联控机制，自然保护区、重点林区管护机构要强化与周边乡（镇、街道）、村（社区）的协同配合，做到严防死守。要完善应急预案，开展应急演练和携装巡护，靠前储备物资，靠前驻防力量、靠前专业指挥。要严格执行24小时值班和领导带班制度，密切关注本地区防火动态，坚持“有火必报、报扑同步、归口上报”，防止信息倒流。一旦出现火情，要按照早期火情处置规程，乡（镇、街道）和村组人员要第一时间抵近侦察地形地貌和火情火势，及时向上级森防指报告情况，在确保周边群众、扑火人员和重要设施安全的基础上，科学组织早期处置，真正做到打早、打小、打了，坚决守住不发生较大以上森林草原火灾和人员伤亡的底线。

六、从严从快追究责任。州、县两级森林草原防灭火工作督察组要加大明察暗访、督导检查力度，对问题突出的县（市）、乡（镇、街道）采取通报、约谈、督办等方式督促整改，适时开展“回头看”，坚决杜绝发现问题虚假整改、应付式整改。对发生卫星热点、森林草原火灾的县（市）、乡（镇、街道）、村（社区），第一时间从组织部署是否得力、巡护频次是否达标、防范措施是否管用、隐患整治是否彻底、督查检查是否严格、宣传教育是否到位、火情处置是否科学、火案查处是否及时、值班人员是否在岗、信息报送是否准确规范等10个方面对有关单位和个人进行责任倒查。经核查发现不担当、不作为、不尽责的，要将问题线索移交纪检监察机关严肃追责问责；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。林草部门和公安部门要严格执法，切实加大森林草原火案查处力度，做到每案必查，每案必究，从严从快追究肇事者法律责任。

任何单位和个人发现森林草原火灾请立即拨打12119火警电话报警。

文山州总林长：陈明 马忠俊

2024年5月2日