农民增收一口清 基层治理一网兜 绿美建设一直抓丨解锁“幸福密码”，文山各地点亮基层治理新“枫”景

近年来，文山州各地不断推进基层治理“一网兜”，深入践行新时代“枫桥经验”，不断创新基层治理模式，保障社会安全稳定，人民安居乐业。

近日，江那镇率先在嘉禾社区挂牌“老马调解室”，推进法治宣传、纠纷排查调处、矛盾调解工作“三同步”，让群众在家门口就能解决纠纷。

“老马调解室”是江那镇嘉禾社区一站式服务室下属功能室，以“平安不出事，矛盾不上交，服务不缺位”为服务宗旨。聘请对当地“人熟、地熟、事熟”的江那镇综治办原主任马永昌等县、镇政法系统退休干部、退伍老兵、律师、乡贤能人和社区干部共17人担任专兼职人民调解员、法律顾问、法律明白人和综合网格员，构建“一室三熟四员”的基层社会治理体系，兜牢基层社会治理底线。

据了解，一站式服务室将在全镇14个村社逐步实现全覆盖建设。届时，将继续壮大调解平台力量，动员更多政治素质硬、法治素养高的老党员、老干部参与，为建设“平安砚山”“法治砚山”提供坚强有力的“银发”保障。

近年来，西畴县以党建为引领，把老同志的所能所愿与党委政府、村（社区）所需所盼相结合，引导广大离退休干部在助力基层治理工作中发挥新作为，为实现长治久安凝聚“银发”力量。

织密建强组织体系。西畴县在全县26个离退休干部党支部上建立政治学习委员会12个；积极开办“银耀畴阳”大讲堂，以“自由点单”模式为依托，学习时事热点、业务技能、政策解读等相关内容。西畴县驻文离退休党支部组建“关心下一代宣讲团”，推出“薪火相传”红色宣讲品牌，在学校和单位举办各类宣讲活动，受众5000余人。

引导老干部回归田园、反哺家乡。自2021年村“两委”换届以来，156名退休干部在村（社区）或村小组（居民小组）担任职务，仅西洒镇的5个社区就有27名老干部担任支部书记、居民小组长。

建立“西畴县银发人才库”，储备党组织建设、基层治理、产业发展等方面专业人才180名。组建“畴阳银发”志愿服务队12支270余人。在莲花塘、董马、兴街、西洒、蚌谷等乡（镇）组建“银发‘街长’志愿服务队”。蚌谷乡银耀畴阳志愿服务队获2023年度全省“最美银发志愿服务团队”。

调解矛盾延伸触角。各乡（镇）建立了离退休干部矛盾纠纷调解小组，成功调解各类纠纷300余件。

丘北县以建设“全科网格”为牵引，健全以网格管理为基础、以综治中心为平台、以运行机制为保障、以高效便民为目标的网格化服务管理体系，全力把网格打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的前沿阵地。

科学优化网格。全县102个村（社区）共划分网格2902个，网格划分后作为村（社区）以下服务单元固定下来，把网格建成基层治理的“最小单元”。

建强网格力量。坚持把村（社区）“两委”班子成员选配为挂钩所辖网格的网格长，把村（居）民小组小组长、党支部书记、副组长、会计等选配为基础网格员，把单位、学校、园区等分管副职、业务主管等选配为专属网格员，真正做到每个网格至少配备1名有工作补贴或薪酬保障的网格员。同时，提升网格员队伍能力素质和业务水平。

网格公示牌

建设网格阵地。严格执行网格公示制度，在乡村综治中心制作展示网格化服务管理示意图，在村（居）民小组制作展示网格化服务管理公告牌，让网格长、网格员、网格服务团队亮身份、明职责、定任务。

打造实战平台。按照“六有”推进综治中心实体化运行，实现“一中心管治理”。

近年来，广南县充分发挥村民自建委员会的统筹协调作用，整合村（社区）两委、驻村工作队、党支部、村小组等多股力量，组建村（社区）委会自建委员会和村自建小组，结合“百千万”示范工程项目规划建设，带头推进矛盾纠纷调处、产业发展、绿美建设、“两污”治理、房屋风貌改造提升等工作，实现乡村振兴“面子”“里子”一起抓。目前，全县共有54个村（社区）组建了自建委员会和自建小组。

旧莫乡安勒村一角。

村民自建委员会组建以来，旧莫乡为民专业服务组充分发挥各自所长，指导群众发展沃柑产业200亩，打造49户铁皮石斛“绿美庭院+庭院经济”示范标杆，带领群众投工投劳6000人次，建成特色文化墙、生态停车场、特色花廊、生态公厕、特色文化广场等，将9亩污水塘打造成为秀美荷塘，村内人居环境实现了质的提升。

此外，广南县通过发挥村民自建委员会的“人脉优势”，为村民提供就业岗位，增添就业致富新路子。

对于项目建设、民生工程中的难点问题，广南县不断激发群众在乡村振兴工作中的“主人翁意识”，以“党组织+自建委员会+项目+农户”增强村民议事作用和积极性，带动引领乡村振兴实现“加速跑”。

近年来，富宁县者桑乡结合农村实际探索创建“乡贤调解超市”，构建“一站式受理、点单式服务、面对面解忧”的社会矛盾纠纷调处多元化解机制，全面开启党建引领基层社会治理“2.0版本”。

由乡党委、村党总支牵头，建立由行政力量（综治中心、人民调解员）、司法力量（司法所、基层派出所、基层法庭干警）、道德力量（威信高的乡贤能人、法律明白人）三方力量组成的“超市资源库”，整合吸纳各类调解人员100余人。

实行“订单式”矛盾纠纷调处机制。群众进“超市”，选择调解员，工作人员现场派单，调解员接单后对简单易处理的事件现场答复处理，对相对复杂需要多方协调调查的问题，限定时限统筹解决至调处结案。对排查发现可能引起治安案件、刑事案件的矛盾纠纷以及调解不了、无法导入其他法治轨道解决的矛盾纠纷，及时上报乡综治中心，乡综治中心登记在册及时协调，规范分流，落实稳控疏导措施，严防矛盾纠纷激化升级。

坚持“法理情”融合，灵活运用多元调解技巧，达到“案结事了”的调处效果，同时注重将调解与普法宣传相结合，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”意识。

（记者：郭韦 综合自云新闻、文山州委政法委、砚山县委组织部、西畴县委组织部、丘北县委政法委）

（编辑：董飞 排版：陆军 责编：关韦伟 终审：资云波）