云南这项工作获多个“全国第一”！文山州成绩亮眼→ 文山发布网

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发布时间：2024-05-24 19:49:36

　　5月24日上午，云南省人民政府新闻办公室在文山州新闻发布厅召开云南省爱国卫生运动成果和健康县城建设新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

发布会现场赵嘉摄

　　从2020年7月开始，省委、省政府创新开展爱国卫生“7个专项行动”，仅用一年半时间，就实现全省129个县（市、区）达到国家卫生县城标准。

　　从2022年7月开始，云南对照健康中国建设总体要求，接续实施“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”爱国卫生新“7个专项行动”，提炼出67项评价指标，在全国率先全域打造健康县城，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，全力打造卫生、干净、健康、美丽、宜居云南，在全国“倡导文明健康绿色环保生活方式”活动中，连续两年综合评估全国第一，为健康云南建设筑牢了坚实基础。

　　尤其是文山壮族苗族自治州在爱国卫生新“7个专项行动”推进中成效明显。在2023年和2024年全国爱卫办组织的群众满意率调查中，文山州连续两年位居全国第一。

云南省在全国率先开展了

全域性健康县城创建

基于哪些考虑？

目前取得了哪些成效？

和小编一起来看

　　云南省自2020年起，创新开展了“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”，2022年，深化拓展爱国卫生的工作成果，对照健康中国建设的总体要求，结合云南实际，接续实施了“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”爱国卫生新“7个专项行动”，并且在全国率先全域推进健康县城建设，主要有以下几个方面的考虑：

　　深入践行习近平总书记关于健康中国建设的重要论述以及爱国卫生运动的重要指示要求。以爱国卫生“7个专项行动”的生动实践来推动健康云南建设，打造爱国卫生运动的升级版，推动卫生健康事业发展从防病治病向全面社会健康管理转变。

　　持续巩固国家卫生县城创建成果的需要。目前，云南129个县（市、区）都达到了国家卫生县城标准。云南将继续坚持以小切口改善大民生，在两轮“7个专项行动”的基础上，接续解决好人民群众关注的环境健康问题。

　　近两年来，云南省在健康县城建设方面取得了以下成绩：

　　“绿城市”——基本实现了300米见绿，500米见园，人均公园的绿地面积达到13.57平方米；

　　“治污染”——全省环境空气优良天数比率达到了98.6%，位居全国前列；

　　“除四害”——有127个县（市、区）老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂这四项密度的要求达到国家C级标准；

　　“食安心”——食品生产经营风险分级管理率达到了99.69%，食品抽检量达到5.24批次/千人，餐饮服务食品安全的水平持续提升；

　　“勤锻炼”——人均体育场地面积达到2.55平方米以上；

　　“管慢病”——重大慢性病过早死亡率由2018年的18.7%下降至2022年的15.42%；

　　“家健康”——在全国率先由卫健、妇联、计生协等多部门协同开展健康家庭建设，全社会形成了重视家庭健康教育、践行健康生活方式这样的良好氛围。

　　在国家组织开展的倡导文明健康绿色环保生活方式当中，云南在终期评估中位居全国第一。2024年全国爱卫办组织的群众满意率调查，云南15个州（市）满意率超过90%。其中，文山州两年位居全国第一。

　　不断擦亮“有一种叫云南的生活”的底色的需要。云南省作为旅游文化大省和全国知名健康生活目的地，干净、整洁的城乡人居环境仅是基本标配，卫生、绿美、健康是追求的更高配置。健康县城建设的最高目标是让文明健康的生活方式成为云南老百姓的共同追求，让“有一种叫云南的生活”成为全国人民的向往！

文山州连续两年

群众对卫生的满意度全国排名第一

其在爱国卫生工作方面

有哪些好的经验做法？

继续往下看

　　文山的爱国卫生工作有以下几个好的经验做法：

　　党委、政府高度重视，把人民健康放在优先发展的战略位置。建立了定期调度、督办推进、考评奖惩等有力的工作机制，打出了系列遍及城乡、深入人心、普惠全州的组合拳，党委领导、政府主导、多部门协同推进，持续抓牢多项专项行动，体现了高度重视人民健康的发展理念。

　　以不达目的不罢休的工作作风扎实推进爱卫工作。文山州在开展这项工作之前，国家卫生城镇的创建是空白，全州刚完成整体脱贫，全州上下本着虽然起步晚、但创则必成的信心和决心，持续加大国家卫生城镇创建力度，通过“学标准、重投入、精细节、强力度、出实招、累经验”等系列举措，在两轮的国家卫生城市创建验收中，均取得了顺利通过的好成绩，工作基础非常扎实。

　　全员参与共建共享，取得了良好的社会效果。在工作推动当中，以群众的需求需要作为工作的出发点和落脚点，注重方式方法，既考虑群众需求与健康获得感，又广泛发动群众参与到爱卫工作当中，通过志愿活动、党员活动、网格化管理、村民自治等多种方式，把各部门各行业资源，把全社会每个家庭成员、每个健康细胞都充分动员起来，真正体现了爱国卫生运动的群众特点，打造了真正的民心工程和民生工程。

文山州坚定“创则必成”的决心

推动爱国卫生运动和健康县城建设

主要基于以下三个方面↓↓↓

　　有“创则必成”的底气。文山州在人居环境整治和基层社会治理中，探索总结了“五分钱工程”“幸福超市”“西畴新现象”等工作经验，引导群众自觉养成“叠被子、收衣物、扫院坝”等良好生活习惯，发动群众参与建设美好家园。文山人民勤劳淳朴，始终干在前、走在前，这就是开展爱国卫生运动和健康县城建设的最大底气。2021年以来，文山州先后启动了爱国卫生两轮共14个专项行动，从最基础的环境卫生、饮食安全到最核心的身体健康，向上向善向美向好逐步成为一种自觉。

　　有“创则必成”的勇气。文山州爱国卫生运动和健康县城建设，基础差、底子薄，公共卫生条件差，面临着基础建设差距大、强边固防压力大、健康保障难度大“三重压力”，始终以“没有退路就是出路”的决心和勇气，对标落实推进爱国卫生“7个专项行动”的部署要求，坚持党政推动、上下互动、部门联动、干部带动、群众主动、精神鼓动，全力推动爱国卫生运动和健康县城建设，全州城乡面貌发生了翻天覆地的变化，工作成效也日渐显现出来。

　　有“创则必成”的志气。文山州以全州只干一件事的决心和意志，团结带领全州各级干部群众开展国家卫生县城创建工作，深入贯彻落实作风革命、效能革命，党政“一把手”亲自抓、具体抓，带动群众全面参与，严格落实门前包干、红黑榜通报、网格管理、暗访曝光等长效机制，用一项项具体举措全力推动爱国卫生运动和健康县城建设，破解了一个个城市治理难题，做成了一件件民生实事，把一个个不可能变成了可能。2020年以来，升级改造农贸市场31个，建成公厕5366座，配置公共洗手设施7700余个，整治入城口32个，新建或提质广场30个、口袋公园140个，新建污水处理厂4座，改扩建污水处理厂5座，建成运营生活垃圾焚烧发电厂3座，全州生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　2023年云南省41个绿美城市建设省级试点名单中，文山州8县（市）全部在列。文山州实现省级卫生乡镇、省级卫生村和省级慢性病综合防控示范区全覆盖。全州人均体育场地面积达到2.71平方米，718个边境自然村体育健身器材全部实现100%覆盖。全州新增城市绿地面积约500公顷，人均公园绿地面积达到12.42平方米。

在抓“除四害”这项工作中

文山州坚持把病媒生物防制

这件小事放到重要位置

着力从责任落实、防控机制、群众参与

3个方面入手

真正让“除四害”除得精准、除之有效

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　　牵住责任这个“牛鼻子”，让大家都动起来、干起来。制定印发了文山州病媒生物预防控制管理办法，配套详细的“除四害”责任分配方案，保证各项任务都有责任主体和执行主体。同时，组建业务指导组和多部门联合执法队，定点指导督查，实行“红黑榜”晾晒，保证有人抓、有人盯、有人管。

　　用好科学防制手段，让工作经常抓、抓经常。坚持每周五和每月最后一个周六常态开展大清理、大扫除、大整治活动，采取市场化运作的方式开展专业防制，定期灭杀“四害”。2022年以来，全州累计清除卫生死角43417处、清除积水34813处、设置毒饵站44200个、投放鼠药305573公斤、灭蟑螂药6589公斤、灭蚊药23995公斤、消杀79651万平方米。在州级和8个县（市）疾控中心全覆盖建成病媒生物媒介抗药性实验室，定期对“四害”密度和抗药性进行监测，确保密度控制在较低水平。

　　注重激发群众的内生动力，让“除四害”齐参与、共受益。充分利用媒体平台开展病媒生物科普宣传活动，结合“我为群众办实事”“双报到双服务双报告”实践活动，采取召开群众会、街心花园“5分钟微课堂”“敲门行动”“小手拉大手”等形式，点对点宣传、面对面讲解病媒生物防制知识，既让群众明白是什么、又让群众知道干什么。同时，积极搭建“接诉即办”平台，开通病媒生物防制咨询热线，设置现场服务网点，主动接受群众监督，邀请群众评判，抓实群众反映问题整改，以真情实意感染群众，以真抓实干带动群众，最后实现全民防治。

文山州在推进爱国卫生运动和

健康县城建设工作常态长效上

把握各方力量在其中的重要作用

做到统筹协调到位

示范带动到位、群众参与到位

主要有以下做法和经验

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　　保证统筹调度作用发挥常态长效。坚持将此项工作作为“一把手工程”，保持各级党政主要领导担任爱卫专项行动领导小组双组长不变，适时调整优化州、县、乡、村“四级”统筹协调和指挥调度机制，持续发挥州委、州政府领导和8家州级牵头责任单位、8支业务指导组挂包到县（市），各级各部门、各单位挂钩到街道、社区、乡镇、村组等制度优势，确保各项工作在更加统一高效、务实精准的统筹管理下有序推进。

　　保证干部职工示范带动作用发挥常态长效。持续压紧压实责任，激励各级领导干部争当“施工队长”和实干家、广大干部职工争当实践者和引领者，建立健全综合考评体系，构建“督战+派单”督导机制，常态化通报曝光和“红黑榜”晾晒，奖勤罚懒，推动各个部门管好自己“责任田”。

　　保证广大人民群众共建共享作用发挥常态长效。更加重视用好用活全员参与机制，持续强化组织、宣传、动员、示范、网格等制度措施，研究出台《爱国卫生工作管理办法》《农贸市场管理办法》等，建立不文明行为曝光平台，发布“门前三包”等一系列与群众生产生活息息相关的制度规范，拓宽群众参与面，让群众以“主人翁”的身份欣然参与、乐在其中。

人民对美好生活的向往是我们奋斗的目标

文山州如何把这一要求

贯彻到爱国卫生运动工作中

如何赢得群众的支持、认可、满意

增强人民群众的获得感、幸福感

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　　群众的期盼就是方向、就是目标。文山州聚焦老百姓反映最强烈的垃圾、厕所和农贸市场脏乱差等问题，开展清垃圾、扫厕所、管集市、食安心等“7个专项行动”，全面开展城乡人居环境整治，生活垃圾“日产日清”，市容环境干净有序，城镇旱厕全面消除，食品卫生全面提升，可以说城乡面貌焕然一新，群众纷纷发出“这还是我记忆中的文山吗？”“家乡变得认不出来了！”等等感叹。

　　群众的支持就是动力。文山州坚持以群众满不满意、答应不答应、支持不支持作为一切工作的出发点和落脚点。家里垃圾怎样清运、市场怎样改造、公厕怎样管理、公园怎样建设等群众关心的难点问题，充分听取和征求群众的意见，群众从最初的“动不起来”到“停不下来”，从最初的不理解、不支持，到后来的全民参与、全域建设，先后涌现出“永通大妈”“银发志愿者”“兵哥哥志愿队”“市民观评团”等一大批典型，很多村寨过去脏得“走不进去”，现在美得“走不出来”“不想出来”。

　　群众的满意就是最大的认可、鼓励。通过开展爱国卫生运动和健康县城建设，现在的文山一街一景、一路一品，市民赶着每个季节欣赏文山的花、追着每条大道享受文山的景。现在的文山，卫生死角少了、口袋公园多了，陈规陋习少了、文明行为多了，宅在家里的人少了、广场上跳舞运动的人多了，脏乱差的寨子少了、小而美、小而特、小而精的村子到处都是……2023、2024年连续两年群众对卫生状况满意度全国第一，群众的获得感、幸福感、安全感前所未有。

文山州

城区市场全面取消活禽交易

这项工作在全国全省都走在前列

起到了良好的示范带头作用

在全面整治活禽交易市场中

文山市主要采取了以下具体措施

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　　2020年以来，文山以创建健康县城为契机，围绕老百姓“买得放心、吃得安心、享受健康”这一民生需求，全面整治活禽交易市场。

　　在整治前，开展了广泛的宣传动员，向市民群众普及了禽类传染病防治知识，讲清了取消活禽交易市场的必要性、紧迫性，得到了广大市民群众的理解和支持，彻底改变了群众消费习惯和生活习惯，提高了群众生活品质，让群众从过去的“旁观者”积极转变成了“参与者”。

　　在整治过程中，组建了专业的执法队伍，取缔了市场内的活禽交易区域、摊位，并强化巡查检查力度，防止问题反弹。同时，对全市范围内的私屠滥宰行为进行全面排查和严厉打击，做到“发现一起，取缔一起、处罚一起，震慑一片”。截至目前，全市共立案查处私屠滥宰行为5起，关停违规屠宰商户4户。

　　此外，强化了肉类市场保供，规范建设了年屠宰活禽150万羽以上的屠宰场，并对定点屠宰场经营行为进行了全过程监管，对每日进入市场的禽类产品进行严格查验，严禁无检疫标识等不合格产品进入市场，确保群众“吃得放心、吃得安心”。

在推进“管慢病”行动中

文山市始终坚持以“人民健康”为中心

以“方便群众就医”为导向

全面构建“慢性病”综合防控体系

重点在基层防控、重症治疗及康复

两个方面持续发力

尽最大努力抓好慢性病综合防控这项民生工程

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　　在基层防控层面，文山市将慢性病防控关口前移，将防控触角延伸到基层，满足了群众“家门口就医”需求，在所有乡镇卫生院和3个街道社区服务中心设置了慢性病管理中心和一定数量的心脑血管救治站，依托“数字医疗”平台，为慢性病患者提供回访、用药管理、病情监测、并发症预防等日常服务。持续落实18岁以上人群首诊测血压、35岁以上人群首诊测血糖、65岁以上人群每年体检制度，做到全覆盖。强化慢性病筛查，做到“早发现、早干预”。同时，实施家庭医生签约服务，常态化开展慢病科普宣讲、健康养成推广、常住人群体检、高危人群筛查等早期预防工作，提升早期干预能力，并把服务做到群众家门口，得到了人民群众的广泛支持。三年来，全市慢病规范管理率保持在80%以上。

　　在重症救治及康复层面，文山市在全市建成了15个临床重点专科、8个基层心脑血管救治站、18个慢性病管理中心，重症救治能力进一步得到加强。同时，依托中医药资源，在市人民医院等20个医疗机构设置中医康复服务，康复服务水平得到了广大患者的认可。慢性病过早死亡率从2022年的16.26%下降到2023年的15.08%。

　　此外，文山市还把慢性病防控支持环境打造及居民健康素养提升作为慢性病防控工作的重要方面来抓紧抓实，精心打造了3个健康主题公园、3条健康步道，建成了16个健康小屋、42个健康学校、25家健康食堂（餐厅）、32个健康社区、73家健康单位，持续举办了“元旦”健步走、“万步有约”等系列全民健身活动，慢性病防控支持环境进一步优化，居民健康素养得到全面提升。

马关县在推进

“勤锻炼”和“治污染”行动方面

主要采取了哪些措施

有哪些经验和做法

跟小编一起来看

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　　马关县在推进“勤锻炼”专项行动中，坚持做到“三有”：

　　有设施。聚焦打造“15分钟健身圈”，持续实施全民健身设施补短板工程，建成体育公园2个，建成健康步道21公里，各类体育场地1565个（其中：室内场地38个），实现县、乡、村三级公共体育基础设施全覆盖，体育场地面积达92.26万平方米、人均达2.9平方米，高于全国全省平均水平。特别是164个边境自然村文体设施实现全覆盖。

　　有组织。强化县级体育总会建设，推进单项、人群和行业体育协会的发展，成立了体育事业发展中心，建成帆船、拳击等新运动的业态组织，组建篮球、气排球、足球等县级体育协会18个，乡（镇、场）老体协覆盖率达100%，社会体育指导员达771人，每千人配比达2.41人，超过国家和省指标要求。

　　有活动。持续举办各类全民健身赛事，开展民族、民俗、民间体育活动，推广乡村马拉松、村BA、广场舞、蹦苗迪、打陀螺、弹弓、射弩等体育项目，营造良好的全民锻炼氛围。同时，马关县十分注重青少年健康成长，每个乡镇学校建成不少于1个游泳池，全面开设游泳课程，让学生在锻炼身体的同时学会掌握游泳和自救的技能，防止学生到野外游泳做“孤泳者”，发生意外溺水事故，目前，已建成乡镇学校游泳池16个。针对寄宿制学校学生洗澡难问题，广泛动员社会各界爱心人士支持，建设希望澡堂117个，确保每名学生每周能在学校洗一次澡，让学生多运动、勤洗澡，养成良好的习惯，并通过“小手拉大手”，带动家庭勤锻炼和讲卫生。

　　马关县在“治污染”行动方面聚焦县城、乡镇、农村三个重点，全力打好蓝天、净土、碧水三大保卫战，守护好西南边境的生态屏障。

　　蓝天方面。深入推进垃圾秸秆禁烧、工地扬尘污染治理、废气油烟排放治理、石漠化治理和植树造林，全县空气质量优良天数常年保持在99%以上，今年以来保持在100%。

　　净土方面。强化土壤污染防治，推进化肥农药减量增效，严格管控各类堆场，开展尾矿库、废渣堆场、矿区固废治理，危险废物安全处置率实现100%，医疗废物收转运体系全面健全，县城和乡镇生活垃圾处理设施覆盖率100%，村庄生活垃圾处理设施覆盖率99.4%。

　　碧水方面。严格落实河湖长制要求，深入推进污水治理和面源污染治理，县城污水处理率达98.91%，乡镇污水处理设施覆盖率在今年7月底前可实现100%，农村生活污水治理率达64.57%，县内的国控、省控地表水监测断面水质达标率达100%，县级集中式饮用水水源地水质达标率达100%，三条出境河流水质长期稳定在III类以上，并且大部分时间是II类以上，马鞍山等3座水库获评“云南省美丽河湖”。

　　特别是在推进农村生活污水治理过程中，由于点多面广，资金有限，坚持自己家园自己划、自己家园自己建、自己家园自己治、自己家园自己管、自己家园自己兴，组建村（社区）乡村建设自建委员会130个、自建小组1682个，全面发动农村的“手艺人”“土专家”等能工巧匠和广大群众参与建设，采取政府出物资+群众投工投劳的模式，花小钱办大事，既节约了建设成本，又激活了群众的内生动力。坚持做到“一事一议”“一组一案”“一户一策”，“建什么、怎么建、建成什么样”由群众说了算，变“要我做”为“我要做”，因地制宜、不降标准，实现“三个分开”（黑水灰水分开、干湿分开、油污分开）后“变污为宝”充分资源化利用，群众从“动不起来”到“停不下来”，预计到今年年底全县农村生活污水治理率将达到82.68%。

　　通过不懈努力，马关县先后获得云南省人居环境整治示范县、云南省推进爱国卫生“7个专项行动”先进县、优秀县和健康县城建设工作突出县称号，被评为云南省美丽县城、全国生态文明建设示范区，优质承办了全省农村生活污水治理现场会、国家西南九省区农村生态环境管理现场培训会，人民群众对美好生态环境的获得感、幸福感不断增强。