【新文山 新实践】学习百色之长 增强文山自信

龙邦口岸积极推进“前岸后厂”建设壮大边境产业。积极依托龙邦口岸“前岸”，引进边境贸易、落地加工等基地型项目，推进产业园“后厂”建设，共建成边民互市、一般贸易、跨境电商、保税功能“四个功能区”，2023年完成进出口货值154.4亿元。依托龙邦口岸是海关总署批准的对越百香果进口试点口岸的优势，引进落地加工企业入驻15家，落地加工额5亿元。2023年9月10日，完成首单“9610”模式跨境电商出口业务，跨境电商交易额达1.2亿元。采取“一口岸两通道”的建设模式，积极推进智慧口岸建设，实施人货分流提高通关效率，单柜货物的通关时间较原来缩短15分钟，每天能服务约1000柜的进出口货物，通关条件、智能化程度、通关效率已达全国先进水平。配备CT扫描仪、自动人脸识别等先进设备，年通关人次由20万提高到100万以上。

广西百色龙邦口岸

百色港田东港区“多式联运”构建快捷高效物流体系。按照统一规划、统一建设、统一运营的原则，建设1000吨级泊位8个以及13万平方米堆场，具备集装箱、件杂货级散装物流服务功能，年吞吐量最高可达400万吨。已开通百色、来宾、贵港至粤港澳大湾区集装箱班轮航线10条，开通西江内河至钦北防海港“江铁海”联运，实现“西江经济带—北部湾经济区”无缝连接和有机联动，为西南、中南地区与珠三角、北部湾乃至世界各地经贸往来搭建了便捷、高效的物流大通道。2023年完成吞吐量242万吨，2024年一季度完成吞吐量51.03万吨。

吉利百矿年产1000万只轮毂项目引领广西铝产业“二次创业”。项目地处西南地区陆海新通道，区域优势明显、设备自动化水平高，相比同行具有成本低、能耗低、电价低等优势。产能规划1000万只铝轮毂，首期产能520万只，可生产14寸到22寸铝合金轮产品，是我国西南地区最大的乘用车铝合金轮毂及铝基新材料轻量化汽车零部件生产、研发基地。依托吉利在汽车产业的体系优势，致力成为广西乃至西南地区铝精深加工和汽车终端铝合金零部件产业新引擎，企业2023年工业总产值3.28亿元，在岗职工556人，项目满产后年产值可达21亿元。

百色市战略性新兴产业园成为经济高质量发展的新引擎。园区以战略性新兴产业为主导，重点发展新能源、新材料、装备制造、数字经济等产业，着力打造成为中国—东盟产业合作百色片区先进制造业新高地。园区现有工业企业22家，中南光电、中国中车等企业成功入驻，涉及新能源、新材料、电子信息等产业，已投产13家，规上工业企业9家，正在推进的重大项目8个，其中列为自治区“赛马”项目3个，通过“双百双新”（百亿投资、百亿产值，新产业、新技术）项目、专精特新中小企业认定4个。2024年预计实现规上工业总产值50亿元，2025年达100亿元，到2035年超800亿元。

西北乐村农文旅融合发展构建乡村振兴民族团结共同富裕示范区。建有初心课堂、民族团结记忆馆、右江区非遗展示馆等，民族风情多姿多彩，是各民族守望相助、融合发展的典范家园。依傍风景秀丽的澄碧湖，重点打造“五湖四海”（同梦湖、同心湖、同乐湖、同兴湖、同声湖和壮韵歌海、澄湖芒海、落日沧海、爱琴花海）特色旅游品牌，配套建设壮乡农家休闲体验区、小西客栈、晚霞露营基地和交通、景观台等基础设施，是观光旅游、休闲度假的理想胜地。建有自治区五星级芒果核心示范区、瓜粮菜轮作示范基地、西瓜种植示范基地，面积达2.3万亩，融合发展农业采摘、庭院经济、电商购物等新产业新业态，形成以特色果蔬产业为主体、多产业融合高质量发展新局面。拥有丰富的非遗文化、农耕文化资源，建有民族风情体验区、现代特色农业种植示范基地、劳动研学课堂，配套开发系列劳动研学课程，是中小学生体验民族特色文化、开展劳动实践研学的重要基地。

半岛公园成为百色城市建设高起点规划、高标准建设、高水平管理的生动实践。百色市高度重视城市规划工作，通过《百色市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《百色市国土空间总体规划（2021—2035年）》等规划、方案，制定长远的城市总体规划和近期的详细规划，确保城市发展的有序性和可持续性。大力实施交通、能源等基础设施项目，坚持生态优先，实施绿化美化工程，增加城市绿地面积，构建生态廊道和绿色屏障。总面积约458亩的半岛公园于2006年建设，当时就通过市人大对公园边界进行立法保护，合理确定城市开发边界，现成为百色市可持续发展生态区。

百色水利枢纽通航设施工程是打通云南走向大海的关键。该工程是交通运输部联合广西、云南两省共同推动的全国重点水运项目，也是西部陆海新通道建设重要节点工程，起于百色水利枢纽坝库区左岸，止于东骨屯村下方右江干流，通航设施线路全长4384米，建设规模为2×500吨级船队兼顾1000吨级单船，项目建设对右江至珠江千吨级航道贯通、构筑联通云桂两省区水运通道和服务国家“一带一路”、珠江—西江经济带、西部陆海新通道建设等方面具有重要作用。

经济总量“不断拉大”，但文山经济增长势头强劲。2023年文山地区生产总值1462.32亿元，增长5.1%；百色1849.1亿元，增长6.1%，文山比百色少387.49亿元。文山近3年年均净增92.4亿元，年均增速6.5%；百色近3年年均净增172.03亿元，年均增速6.7%。从数据分析，我们近3年与百色的差距进一步被拉大。但我们同样充满信心，比如：2003年，文山地区生产总值为100.2亿元，占百色188.4亿元的53.18%，2023年文山地区生产总值占百色79.05%，经过20年的发展，我们追赶的脚步在加快，两地地区生产总值总量缩小25.87个百分点。

口岸经济呈现“断崖差距”，但文山口岸经济有望成为对越贸易新的增长极。百色边境线长360多公里，有龙邦、平孟、岳圩3个口岸，7个边民互市点。文山边境线长438公里，有天保、都龙、田蓬3个口岸，4个边民互市点。近3年来，百色外贸进出口总值分别为426.3亿元、358.7亿元、327.1亿元，年均增长-8.45%，文山外贸进出口总额分别为27.2亿元、5.7亿元、27.99亿元，年均增长0.96%。近3年，百色对越南进出口总值分别为403.47亿元、329.06亿元、299.9亿元，年均增长-13.65%，文山对越南进出口货值分别为20.9亿元、5.8亿元、26.4亿元，年均增长95.5%。2023年百色的外贸进出口总值是文山的11倍还多，边民互市贸易进出口总值28.4亿元比文山州高8亿元，互市进口商品落地加工率比文山州高出近57个百分点。但我们同样充满信心，比如：2023年，文山实现外贸进出口28亿元、增长386%，边民互市贸易20.75亿元。近5年来，除2022年受疫情影响外，对越贸易均占全州外贸进出口总额的80%以上，边民互市贸易占全州对越贸易规模均在60%以上。对越进出口总额26.44亿元，同比增长357.95%，增速远高于全国全省平均水平，如果持续保持这样的发展势头下去，文山“口岸经济”与百色差距会越来越小。

铝产业产值呈现“倍数差距”，但文山绿色铝更具发展前景。文山和百色都是铝产业大州（市），在本地区都占据绝对优势地位。百色已具备氧化铝1050万吨、电解铝237万吨、铝加工385万吨产能。文山电解铝产能343万吨、铝合金472万吨、再生铝128万吨。近3年，百色铝产业总产值分别为963亿元、1045亿元、1228.2亿元，年均增长13%。文山铝产业产值分别为245亿元、421.43亿元、567.39亿元，年均增长53.35%。综上分析，铝产业已成为百色产业的“龙头”、百色工业的“脊梁”、广西千亿产业集群。虽然文山不管是在铝产业的延链补链强链上，还是铝产业产值上都与百色市有较大差距，2023年文山铝产业总产值仅为百色的一半。但百色铝产业自2002年发展至今已经历了24年，才实现产值1228.2亿元，而文山2018年引进神火等铝企业，2019年正式投产，至今发展到产值接近百色的一半仅用了4年时间，且文山铝产业连续3年年均增长远远高于百色，若继续保持这样的增长速度，则文山在短期内超越百色完全有可能。加之，百色铝大多依赖火电，在“双碳”的大背景下，文山铝靠绿电，碳足迹等比百色有优势。

城市建设呈现“年代差距”，但文山精细化管理水平更高。城乡建设是文山州与百色市的突出差距，百色城镇化率为46.67%，全市建成区面积扩大到183平方公里，平果、隆林等城市新区建设加快推进，百东新区新增人口近2万人，有百色起义纪念馆等特色鲜明的文化馆，市政设施齐全、品质高，先后荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市等称号。反观文山，2023年城镇化率39.67%，2023年城镇人口比上年末减少5.7万人，文砚同城化、一体化发展才刚刚起步，城乡协同发展不足，所有县（市）都不是国家卫生城市。文山民族大剧院、市政公园等市民文化娱乐场所数量少、品质较低，城区功能布局不清晰，可以说文山与百色的城市建设，不在同一个年代。但我们同样充满信心，比如：文山州通过开展全域绿美建设行动，实现全州全域绿美，彻底撕掉了文山“脏乱差”的标签，逐步贴上绿美标签。推进城市4个出入口绿美建设、盘龙河生态治理和城市“白改黑”。全面开展城管革命，有力有序推进违法违建、小区乱搭乱建整治等工作，城市建设管理质量和水平不断提升。而百色在城市卫生死角、摊贩乱摆等方面问题比较突出，我们完全有信心在城市管理上做得更好。

园区建设呈现“整体差距”，但文山园区已经具备招大引强的能力。百色市有工业园区共16个，其中：4个自治区级产业园区、2个自治区A类产业园区，特别是到百色战略新兴产业园，感受到的是现代化的产业园区，到处都呈现出蓬勃发展的大气、锐气。2023年16个工业园区企业数超700家，园区从业人员约7万人，规上工业总产值2000亿元，其中6个A类以上重点工业园区完成工业总产值达1700余亿元。反观文山，全州共有省级开发区4个，3个产业集聚区，没有国家级园区，没有综合保税区，园区配套功能不完善，甚至企业用电、用能都不能正常保证。全州4个省级开发区入园企业249户，2023年实现总产值650亿元，产值突破百亿元的园区仅3个。从数据分析，文山与百色在园区建设上整体都有较大差距，可以说文山园区还处于散小弱的初级阶段，而百色的园区则已成为产业发展布局清晰合理的多功能型园区。但我们同样充满信心，比如：文山州2022年招标投标、市场主体总体满意度排全省第一，2023年净增经营主体15.4万户，每千人拥有经营主体100户，增速41.51%，排全省第一。州委、州政府以“三流”财政保障招商引资不差钱、不差人，新组建州招商引资服务中心，设立北京、上海、深圳、成都等7个驻外招商机构，开展驻点招商。我们完全有能力有信心再次招引一批大企业入驻园区，从而实现换道超车。

思想观念呈现“传统与创新的差距”，但文山有“文山之干”。发展的天花板就是思想的天花板，我们与百色的所有差距，根源都在思想观念上。通过调研发现，百色市干部敢闯敢试、敢为人先，且站位比较高。比如：当我们看到粤港澳大湾区时，他们已经看到北京的市场；当我们看到南亚东南亚时，他们已经看到中欧班列。又如：百东新区享有百色市一级审批管理权限，成立了市发展改革委百东项目审批办、市住建局百东分局等机构，推动行政审批、大部制等改革，实现“新区事情新区办”。文山干部的思想观念更新与百色还有不小差距，但文山作为“西畴精神”的创始地，通过近年来我们以“文山之干”践行作风革命、效能革命，以打仗的样子、作风、状态推动重点工作落实，培养出一大批“文山之干”的“干将”，相信有了这一批“干将”“猛将”，就一定能把不可能变为可能。

合力推进基础设施互联互通。一是加快推进文山至靖西铁路项目前期工作，积极向上请示汇报，力争年内完成可研、初设的编制上报、审查、批复工作，具备开工条件。二是加快推进百色水利枢纽通航设施建设，积极争取国家项目补助资金，为加快项目建设提供资金保障。三是组建左右江革命老区多式联运企业，推进跨区域货物运输多式联运。依托G80广昆高速、云桂铁路、文山机场、百色巴马机场，推动西林至广南、册亨至里往至富宁至百色高速公路等项目以及广西正在实施的平陆运河，文山州正在推动的珠江航运云南富宁港、百色水利枢纽通航设施等项目建设，联通西江—珠江黄金水道，实现与右江至珠江水运通道的全线贯通。充分发挥水路运输运量大成本低、公路运输机动灵活、铁路运输不受气候影响长距离的准时运输、航空快速运输的优点，开展多式联运。

合力推进铝产业发展。一是打造安全稳固全产业链，依托百色1050万吨氧化铝产能资源优势、文山343万吨电解铝消纳优势，采取跨区调度、资源联动等方式，推动供需企业精准对接，促进上下游企业深化合作、互利共赢、共同发展，加快构建跨区域稳定的产业链供应链。二是发展壮大铝产品交易中心，以广西铝产品仓储交易中心（百色）为依托，及时组建广西铝产品仓储交易中心文山交割仓，将商品交易流通要素数字化，实现人才、资金、技术和信息等要素集聚，有效提升资源配置效益，促进铝产业加快迈向高端化、智能化、绿色化，不断拓展铝产业发展空间。三是促进产业链项目落地建设，在全国电解铝“北铝南移、东铝西移”大背景下，充分发挥两地的铝资源优势和区位优势，聚焦精深加工、再生铝进口、大宗交易平台、仓储物流等领域，共同开展招商推介工作，每年组织开展一次互助活动，推动一批产业链项目落地建设，推动两地绿色铝产业快速崛起。四是强化用电用地用能保障。加强与百色在风电、光伏、生物质、水电等清洁能源方面合作，大力推进“源网荷储”一体化发展，推动清洁能源直供铝产业。协调推进广西LNG外输管道复线（百色—文山）百色境内新改线路设计方案尽快获批，争取早日开工建设，为绿色铝园区全部贯通管道天然气。

合力推进高水平对外开放。一是加强对外贸易、跨境物流、跨境电子商务等领域的合作和交流，推进文山天保与红河河口、百色龙邦建立自由贸易区联动创新区，以铝产业为依托，加强与越南企业合作，鼓励再生铝进口企业赴越南建设境外再生铝预处理厂，扩展铝土矿、再生铝、铝制品等矿产品进出口，实现区内商品、资本、服务等自由流动，联动广西、握手红河，最终实现抱团发展。二是创新州市产业园区合作模式，共同打造承接东部产业转移的“拦水坝”，构建企业聚集的“蓄水池”，积极承接东中部地区绿色食品加工、先进制造业、新材料等产业转移，吸引有实力的龙头企业、“隐形冠军”企业入驻园区。探索建立产业合作、园区共建长效机制和利益分享机制，建立产值、收益、用地等指标分享机制和生态保护补偿制度，探索以“整体外包”“特许经营”等形式引入战略投资机构、专业化园区运营商，吸引各类经营主体和生产要素加快汇聚。三是深化与东盟国家投资、贸易、技术等交流合作，用好“两个市场、两种资源”，强化绿色铝、现代农业、中医药等重点产业供需对接服务，建立完善东盟分拨和销售网络，与东盟建立产业合作结对关系，推进国际产业园区合作建设，在周边国家布局农业园区、加工园区、物流园区、物流配送中心、海外仓等境外物流节点和物流网络，深化物流与产业融合发展，服务“走出去”“引进来”。

合力推进旅游产业发展。一是打造沿边旅游精品线路，G219国道始于广西东兴市，途经广西百色、云南文山，至新疆喀纳斯，覆盖了桂滇藏新边境地区，生态原始、景观丰富。依托正在编制边境沿线旅游规划和申报麻栗坡边境旅游试验区的契机，加强旅游交通接驳、旅游产品差异互补、旅游市场监管合作、联合宣传推介等。依托“右江—珠江航运”策划交旅融合产品，打造房车自驾、生态康养、观光探秘等精品旅游线路。二是打造左右江红色旅游圈。推动组建广西、贵州、云南三省（市）左右江革命老区红色旅游发展联盟，建设常态化交流机制，本着“资源共融、市场共拓、线路共建、客源共享、合作共赢”原则，相互支持和组织旅游协会、企业代表考察互访，联合策划跨区域红色旅游精品线路。依托机场、高铁、高速开通红色旅游包机、红色旅游专列等服务，实现互引客流、互送客源。三是推进双方文化交流。加大滇桂两省五边境县市文化交流演出扶持力度，打造两地文化特色品牌，推动文旅融合，把活动的举办共同运营为区域旅游业发展的热点和亮点，轮换举办好滇桂两省五边境县市文化交流演出，推动红色文化、民族文化等研学活动，不断加强两地文化交往交流交融。

合力推动社会民生领域共建共融共享。一是加强卫生领域合作。据统计，我州群众到百色看病就医的趋势连年上升，2021年，异地住院0.74万人次，2022年0.83万人次，2023年上升到1.5万人次。要进一步深化医药卫生体制改革、公共卫生服务体系建设、医疗服务体系建设、紧密型城市医疗集团建设等方面的务实合作，注重理念互通、业务互学、作风互鉴，在人才、技术、科研、管理等诸多方面开展更加深入的交流合作，形成全方位、多领域、深层次的卫生健康领域合作新格局，更好地满足广大人民群众对优质医疗服务的需求。二是加强教育领域的合作。围绕教师培训、资源共享、教学研究等方面展开深入合作，推进文山学院与百色学院等高校之间和小学、中学等阶段的沟通交流，采取双方互派教师交流学习等方式，相互学习对方的教学模式和先进经验。三是加强就业领域的合作。文山和百色均是劳务输出大州（市），要通过发挥各自地域的优势，搭建信息和就业平台，促进劳动力有效流动，推进两地共同发展，实现共赢。