文山边境管理支队变被动应对为主动防控——“握指成拳”创平安边境

近年来，文山边境管理支队变被动应对为主动防控，以精准化解矛盾纠纷管住发案点，以“边管+”机制凝聚合力筑牢圈层防线，以强化信息科技感知预警防好社会面，“握指成拳”打造主动防控警务，从源头上降警情、控发案，创建平安边境。

6月24日，文山边境管理支队对外通报，今年文山州1963个边境村小组中，1775个村小组实现行政案件和刑事案件“零发案”，占比90%。

民警在边境巡逻。【赵红飞 摄】

“你们快来，刘老和他妻子高阿姨又打起来了。”2022年大年初一，文山边境管理支队城关边境派出所社区民警秦卫接到报警。经鉴定，高阿姨伤情为轻伤二级，刘老的伤害行为从行政案件转立为刑事案件。

秦卫认真研究案情后认为，“如果对刘老进行刑事处罚肯定会加重矛盾、产生更大隐患，只有从心底化解矛盾才能从源头上解决问题。”为此，城关边境派出所邀请麻栗坡县法院、检察院、妇联等多家单位工作人员组成联合调解组开展联合调解。通过职能部门讲法理、子女讲情理，轮番多次调解后，两位老人解开心结并签了调解协议书。

“类似这样的矛盾纠纷是我们警情的主要来源，也是引发案件的主要成因。”城关边境派出所所长尚伟说。

针对此情况，文山边境管理支队各边境派出所广泛与当地政法单位、村委会等建立矛盾纠纷联合调处机制，组建专门队伍开展矛盾纠纷排查化解。各边境派出所社区民警全部下沉驻村，逐一排查矛盾纠纷隐患，遇到矛盾当场调解，当场调解不了的组织开展联合调解。

今年以来，该支队各边境派出所共排查矛盾纠纷679起、化解621起，其中属派出所管辖的一般矛盾纠纷100%化解，其他需联合调处的矛盾纠纷化解率为91%，警情数同比下降了17%。

今年5月13日凌晨3时，文山边境管理支队富宁边境管理大队研判室灯光骤然亮起，大队长赵博用对讲机通报：“各单位及点位，接百色市那坡边境管理大队通报，有人想伺机偷渡出境，2辆车共4人，注意查控，坚决堵在境内。”消息很快传到抵边警务室、抵边联防所，民警和联防员立即开展联合巡逻踏查；田蓬镇各个村组群防力量在社区民警带领下严防各路口……进出边境、各乡（镇）村寨的要道上，关卡列阵布防，密不透风。2个小时后，2名准备从富宁县偷渡出境的人员和2名运送者被查获。

这是文山边境管理支队通过“边管+”警务协作构建圈层防线，成功拦截非法出境人员的一个案例。

2021年以来，文山边境管理支队与邻省和驻地的管边治边职能部门广泛建立“边管+”警务协作机制，协作单位严格履行“边管+边检”“边管+警种”“边管+法院+检察院”“边管+群防”等机制规范的职责，联合构建了多圈层防线，在人员和货物进出边境、跨境违法犯罪侦查和审查起诉、治安隐患防范和治理等多方面互通信息、联合行动，把“单打独斗”转变为合成防控，让“边管+”警务协作机制在维护边境管理秩序中发挥强大效能。

今年以来，该支队通过圈层防线精准拦截和查获非法出入境人员174人，精准打击妨害边境管理秩序案件115起。

6月10日21时，文山边境管理支队指挥中心发出指令：“2024年夏季治安打击整治第一次行动开始。”

当日21点05分，指挥中心大屏幕上，代表警力布防的星点逐个亮起。“都龙边境派出所边境巡控队5人正在196号界碑至207号界碑段巡逻，未发现异常。”“城关边境派出所5组17人携带无人机，对重点行业场所开展治安检查和城区空中巡查，目前未查到违法犯罪行为。”

这是文山边境管理支队日常开展执法执勤指挥调度工作的场景。

“文山边境道路崎岖、村组偏远，社会治安防范难度大，执法执勤单位相距远、分布散、支援慢，传统指挥调度模式难以满足治安防范需求。”该支队指挥中心副主任文志勇介绍。

近年来，文山边境管理支队以信息科技建设驱动社会治理水平，建设可采集图像和声音的前端感知设施，装备无线传输设备，接入大数据资源，整合可视化平台，对社会治安要素实行全天候动态监测，实现了治安要素、警力布防、指挥调度等内容可视化。

长期负责勤务指挥调度的民警王丽说：“通过屏幕就能随时监测辖区治安动态，及时发现违法犯罪行为，快速调度警力前往处置，为降低案件发生、科学处置案件和事件提供了有力支撑。”

目前，该支队已将信息化技术广泛应用在派出所维护社会治安秩序工作中，以科技力量打造主动防控警务模式，盗窃、诈骗、打架斗殴等可预防类案件的发案数今年同比下降35%。

（邓清文 雷跃）

（编辑：李娟 排版：冯明兰 责编：郑泽娅 终审：徐昌建）