改革解难题 创新求发展——云南楚雄州全面深化改革取得新成效

近年来，云南省楚雄彝族自治州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标党中央改革决策部署，落实省委改革要求，围绕制约全州经济社会发展的突出问题及人民群众对美好生活新期待，谋改革、抓改革，增动力、促发展，各领域改革全面发力、多点突破、纵深推进，诸多基础性改革取得实质性突破，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，一系列有益的改革实践取得成效和经验。

坚持党的领导 提高政治站位谋改革

加强和改善党的领导是推进改革的根本政治保证。2014年2月，楚雄州成立了由州委书记任组长，州长、州委副书记、常务副州长任副组长，州人大常委会主任、州政协主席、其他常委和副州长为成员的州委全面深化改革领导小组，把改革放在突出位置，形成了党委领导亲自抓、带头干，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，高位推动全州各项改革任务落细落实落到位。

为充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，楚雄州委不断健全党领导改革的工作机制，把准改革方向，明确目标任务，统筹推进各领域各县市改革。2019年3月，楚雄州成立州委全面深化改革委员会，下设9个改革专项小组和15个改革专题组，全面推动深化改革，楚雄州改革工作从此由“跟跑”转变为“领跑”。

2019年楚雄州全面深化改革考核在全省16个州市中位列第3，2020年位列第2，自2017年全省排位第9以来，实现了逐年赶超进位，始终保持在全省前列，连续5年位列全省“优秀”行列。

楚雄州始终牢记党中央决策部署和习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，以极高的政治站位，高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉和强烈的政治担当、历史担当、责任担当，坚决扛牢压实改革的政治责任，党的十八届三中全会以来，紧跟中央、省委的步伐，楚雄州委及时组织召开深改组会议、深改委会议，听取和审议重大改革事项300余项，确保全面深化改革工作高效有序开展。

强化统筹保障 完善制度机制抓改革

一直以来紧跟党中央和省委改革工作安排，楚雄州建立健全联络协调、工作报备、督察评估、综合考评、挂点联系、工作点评、重点任务分解、改革培训、宣传推广和改革调研十大工作机制，分年度制定出台改革要点、工作台账、议题计划、督察计划，不断提高改革工作的制度化、规范化、科学化水平。

在全面推进深化改革工作中，楚雄州始终把抓改革队伍建设作为推进改革的基础性工作，建立改革培训长效机制，将改革培训纳入各级干教委干部教育培训计划，每年举办改革专题培训，定期组织召开全州改革办主任会议。加大问效评估督查改革，出台《楚雄州全面深化改革督察工作制度（试行）》，列出年度督察计划，清单式管理、项目化推进，认真开展半年督察、年终考核，定期通报督查情况，做到改革推进到哪里，督查就跟进到哪里。2013年以来，全州共接受省第三方改革评估10次。从2018年开始，楚雄州将全面深化改革年度目标考核纳入全州“干在实处，走在前列”大比拼内容，推动全面深化改革高质量落地见效。

楚雄州委全面深化改革委员会坚持把抓统筹与建机制紧密结合，健全州委深改委统筹决策、专项小组分块抓总、牵头部门负责实施、参与部门各尽其责的工作机制，抓实实施分析研判、联系服务、蹲点调研督导、特邀观察员和典型宣传推广“五项制度”，打通了重点改革任务落地的“最后一公里”。

全州各级坚持以改革解难题、以改革求突破、以改革促发展，以项目化、清单化、具体化、制度化举措推动重点领域改革落地见效，改革典型在促进思想解放、机制创新、示范引领中的作用凸显。将抓改革与促发展紧密结合，以改革培育动能、激发活力、改善民生；将抓试点与树典型紧密结合，践行典型引路法，发挥改革试点引领作用，推动改革试点经验扩面；把抓协同与谋自主紧密结合，在协同推动国家和省部署改革任务落实的同时，聚焦发展所需和短板弱项，自主谋划和推动重点改革事项。

突出重点领域 改革成果惠及全体群众

近年来，楚雄州以经济体制改革为重点，发挥经济的牵引作用，为其他领域深化改革创造条件、提供动力，并自主谋划和推动了一批符合发展需求，符合市场规律的重点改革事项。

楚雄州围绕经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面的全面深化改革开放制度目标，逐步构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。率先在全省出台州级优化营商环境办法，以“一颗印章管审批”为重点的“放管服”改革走在全省前列。

通过深化党政机构改革，楚雄州在州级新组建和重新组建机构21个，调整优化领导管理体制和职责机构16个，各县市统一设置35个党政机构，调整划转部门职责60多项，理顺了长期以来部门职责交叉、关系不顺等事项47项，构建起上下贯通、执行有力的工作体系，重构性健全党的领导体系、政府治理体系、群团工作体系，系统性增强党的领导力、政府执行力、群团组织活力。

全州一批可推广、可借鉴、可复制的改革事项入选全国、全省典型案例。其中，楚雄州检验检测机构整合改革试点做法成功入选全国改革典型案例；元谋县水改模式入选2022年全国农业水价综合改革典型案例、2023年被列为全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县；禄丰市第三批全国农村集体产权制度改革整县试点改革经验被全省推广；牟定县农村警务机制建设改革经验及“一村一警一助理”改革经验在全省推广；禄丰市按疾病诊断相关分组支付方式改革入选“全国十大医改经验”向全国推广。

（来源：《云南日报》）

（编辑：李娟 排版：冯明兰 责编：郑泽娅 终审：徐昌建）