文山市德厚镇：“名誉村长+211”机制，畅通治理“神经末梢”

近年来，文山市德厚镇紧紧围绕基层治理“一网兜”重点工作，破解基层治理力量薄弱、人员力量不足、服务体系不健全等突出问题，探索建立“名誉村长+211”工作机制，问需于民、问计于民、问效于民，系统推进镇、村干部下沉到底服务基层，在工作中“领题、破题、解题”，做到理论宣讲在一线、服务管理在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线，构建扁平高效、一插到底的基层治理工作机制和清晰责任链条，打造基层治理新格局，做好平安稳定“大文章”。

系统化部署，科学划分“名誉村长”包保“责任田”

聘请42名挂村干部为“名誉村长”，挂联至全镇96个自然村，实现包保区域全覆盖、无死角。42名“名誉村长”直接参与到各挂联村特殊人群管理、矛盾纠纷排查化解、普法宣传等基层治理工作当中，对特殊人群、婚恋纠纷等重点领域问题逐项登记，及时研判，对苗头性、倾向性问题提前介入，妥善处置，及时化解。同时，根据全科网格划分及“名誉村长”挂联区域，制定德厚镇基层治理包保“路线图”，以“1+3+2+N”模式，即：1名“名誉村长”+3（1名网格长+1名网格指导员+1名支部书记）+2（1名法律顾问+1名挂村民警）+N名网格员（志愿者）网格服务团队，对全镇12类特殊人群425人形成管理服务结对，明确包保、化解、稳控措施，入户串乡、走村过巷，变“群众跑腿”为“干部上门”，实现基层治理有温度、见实效。

常态化统筹，以“211”机制吹响基层治理“冲锋号”

德厚镇坚持靶向施策、精准发力，以“211”机制为抓手，聚焦基层治理工作中的瓶颈问题、群众反响强烈的民生问题。由“名誉村长”和挂联村网格长每2周组织网格员对网格内基层治理工作情况进行收集汇总，将情况上报至镇综治中心；每月由镇基层治理领导小组召开联席会议研判1次，形成研判结果，上报至党政班子；每月在班子会中对研判结果集中安排部署1次，确保以人为核心有效统筹资源下沉，进一步做好辖区特殊人群管理、矛盾纠纷排查等重点基层治理工作的稳步推进和精准化解，打通服务群众“最后一公里”，力争做到“矛盾隐患早发现、维稳处突早介入”，切实将问题化解在源头，积聚起治理的“倍乘效应”，聚力“实战型”治理动能。

一体化推进，“双管齐下”绘制平安稳定“新蓝图”

通过“名誉村长+211”基层治理工作会商机制，今年来排查矛盾纠纷49起，同比下降11%，调处成功34起（婚恋家庭纠纷31起，调处成功22起）；实现429名特殊人群管理、服务、走访全覆盖；对普法重点人群19人完成一对一、面对面普法宣传3轮次；在2个普法重点村，召开法律宣传群众会10次；常态化开展“三个全覆盖”及“四必到”“五必访”工作，走访外出务工返乡家庭193次，红白喜事27次，不满情绪6人4次，困难家庭31次，新分户家庭9次，留守家庭74次，特殊情况家庭68次；立刑事案件8起，同比下降9%；受理信访问题3件，与去年同期持平；未发生恶性案（事）件，“三下降一扭转”工作成效明显。

下一步，德厚镇将进一步完善“名誉村长+211”工作机制建设，汇聚多元力量，联动共治提升基层社会治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，织牢织密基层社会治理“一张网”，努力治出平安、治出效率、治出和谐有序。

（来源：文山市委平安文山建设领导小组办公室）

（编辑：刘虹 制作：陆军 责编：侯佑琴 终审：徐昌建）