新思想引领新时代改革开放丨党的十八届三中全会以来文山州生态文明体制改革工作综述

绿色发展实现新跨越。坚持产业布局服从生态环境、基础设施建设服从生态环境、经济建设服从生态环境，严格落实“六个不招”，建立“两高”项目动态化清单管理机制，推动“两高”行业高质量发展。通过清洁化生产技术升级改造，年节约用电1073.24万kW·h，年减少碳排放3744.23吨，发展的“含绿量”显著提升。

构建现代环境治理体系再上新台阶。出台《文山壮族苗族自治州乡村清洁条例》《普者黑景区管理条例》等地方性法规，制定林长制领导小组工作规则等8个配套制度，进一步完善生态环境保护立法执法司法联动机制，生态环境保护法制保障不断夯实。完成全省首个以地方生态转移支付资金进行的流域横向生态补偿，2个生态损害赔偿案例入选省第一批生态环境损害赔偿磋商典型案例。

生态文明创建取得新突破。坚持以创促建，通过持续开展生态文明建设示范区创建，推动全面改善生态环境质量，促进区域经济建设、政治建设、社会建设、文化建设与生态文明建设协调发展。全域推进绿美建设，五级书记带头当好“扫地书记”“灭火书记”“环保书记”，全州8县（市）均成为绿美城市省级试点。西畴县被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”的实践创新基地，西畴县石漠化综合治理入选全国第四批生态产品价值实现典型案例。马关县、砚山县被命名为省级生态文明建设示范区，马关县进入国家生态文明建设示范区公示名单。全州生态文明示范创建数量和质量双提升，示范建设影响力持续加强。

生态价值转换上实现新提升。以生态环境持续改善为突破口，西畴华盖木、丘北并蒂莲和马关县龙树脚村、马鞍山村、马洒村推动农旅融合登上《新闻联播》。以中医药为底色的康养项目和康养旅游景区由点成线，基于森林景观打造的诸葛山庄园森林康养人家、马洒森林康养人家、雾缦云山森林康养基地、六郎城•仙草秘境森林康养基地等森林康养“新亮点”。广南蒜头果高纯度神经酸提取生产技术取得突破，打通蒜头果从“山头”闯向“市场”的“最后一公里”，全州生态价值转换上实现新提升。

全面强化生态环境法治保障。持续加强对生态环境督察整改工作的督导检查，深入一线开展生态环境保护督察整改工作督导检查100余人次。加大破坏生态环境违法犯罪行为查处侦办力度，2013年以来，全州共下发行政处罚决定书778份，罚款金额6616.30万元。

加强领导干部自然资源资产离任（任中）审计。共完成西畴县、砚山县、麻栗坡县3县（市）履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况离任(任中)审计，以及文山州境内普者黑湖水资源环境保护和管理情况、饮用水源保护和管理情况和砚山、麻栗坡、西畴县城镇建设用地和矿产资源管理情况等8个审计项目或专项审计调查。

落实生态文明建设资金保障和经济政策。积极争取生态环境保护专项资金，2013年以来全州共争取各级生态环境保护专项资金约9.13亿元，绿色贷款余额214.37亿元、同比增长21.95%。完成“绿色信贷余额增速不低于各项贷款平均增速，绿色信贷增量占贷款增量比重逐年提高”目标。

污染防治攻坚战争创新佳绩。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全州空气质量优良天数比率为98.8%。27个国控省控地表水监测断面（点位）水质优良比例为93.3%，农村生活污水治理率提升至66.35%，2023年云南省农村生活污水治理现场推进会、2024年西南片区农村生态环境管理培训班在文山举办。马关县、西畴县进入省级农村生活污水治理整县推进试点名单，获得省级奖代补资金6305.4万元。土壤环境风险得到有效管控，全州生态环境质量稳中向好。

实施文山州碳交易资源储备项目，全面掌握文山州重点企业碳排放状况、碳资源项目开发潜力情况、潜在项目温室气体减排量数据，建立文山州碳排放权交易资源储备项目清单。全省首单林业碳汇指数保险落地文山。积极参与全国碳排放权交易，督促云南文山铝业有限公司（自备电厂）按时完成履约。云南文山铝业有限公司（自备电厂）作为发电行业分配了碳排放额度，纳入碳市场配额管理，并进入了第一个履约周期（2019-2020年度），企业履约边界的核定配额共计652592吨二氧化碳，配额盈余1174吨，盈余部分集团内部转卖，收入5.4万元。

防范化解重大生态安全风险。全州辖区内企业共编制备案突发环境事件应急预案1597份，建成州级环境应急物资储备库，开展环境应急事故演练79次，安全收贮闲置放射源3枚，全州未发生突发环境事件和辐射事故。

强化生物多样性保护和濒危动植物保护。制定《文山州进一步加强生物多样性保护工作任务分解方案》，建设馨香木兰保护区1个，长叶苏铁回归基地1个，与云南省林业和草原科学院合作实施长叶苏铁极小种群繁育与回归种植项目研究，推动濒危物种和极小种群逐步恢复。

加强自然保护地和生态保护红线执法监管。完成221个国家、省移交的疑似自然保护区人类活动变化遥感监测点位问题线索核查处理，开展县域生态保护红线生态破坏问题排查整治，累计发现生态破坏问题图斑53个，已完成整改51个。