【主动想 扎实干 看效果】文山州：“益起助你”实现“救在身边”

深化改革拓展功能，精心谋划完善方案。文山州着眼于社会救助对象需求越来越多元化、个性化，民政救助除了做好资金发放、物质帮助外，更需要从心理、情感、文化、照料等“增温剂”不断地加入到救助服务中。切实开展社会救助“物质+服务”改革创新试点工作，将条件较好的文山市和富宁县申报为全省的试点县，并立足实际精心谋划试点工作，着力实施对符合条件的困难群众在提供救助资金等物质救助的基础上，探索开展照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、心理疏导、资源链接等服务，满足困难群众个性化、多样化的救助需求。

强化衔接部门联动，统筹资源汇聚合力。文山州和试点县（市）充分发挥社会救助联席会议制度作用，强化多部门联动，文山市成立了以分管副市长为组长，乡（镇、街道）和市属相关部门领导为成员的社会救助“物质+服务”工作专班。富宁县细化民政、卫健、应急等职能部门以及工会、团委、妇联、残联等群团组织等相关部门职责，提出“民政牵头、部门联动”等三项措施，形成强大救助服务合力。如，富宁县试点以来，部门联动开展主题活动等服务510余场次，服务困难群众2.43万人次，其中困难老年人3990人次、困境儿童等1.56万人次、困难残疾人4700人次。政府购买服务主体依申请服务1671户1712人，其中特困人员134户134人、经济困难老年人697户711人、散居孤儿11户12人、留守儿童185户194人、重度残疾人206户206人、生活困难残疾人445户454人；审核通过报销材料1149份，支付资金22.81万元。

转变观念创新机制，因地制宜培育品牌。文山市“五联动”打造“益起助你”主题品牌，让救助服务“升温”。五社联动（社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源），实现“五级网格”管理，夯实基层抓落实的基础，“党建+救助工作”联动，实现党员与群众联动；“大数据平台+第三方服务”联动，实现救助不漏一人；“各类志愿专业人才+专业社工服务队”联动，实现个性化服务；主题活动联动，发挥示范辐射作用。富宁县聚焦边疆老区“老小残弱特”等群体，围绕“1133”的工作思路，即紧扣“救在老区、情满富州”这一主题，锚定“共享发展成果、提升生活品质”工作目标，推行“民政牵头、部门联动”“部门主导、社工辅助”“日常监督、年终考评”三项措施，创建“救在身边、守望夕阳”“救在身边、守护朝阳”“救在身边、守候残阳”三个品牌，以特殊困难老年人、困境儿童、重度残疾人为重点，持续开展救助服务，积极培育“救在身边”服务品牌。

搭建信息服务平台，推动救助便民利民。为使救助服务高效快捷，富宁县推行“一码一卡”服务“一小”管理机制，要求每年2次入户走访常态机制。文山市推出智慧民政救助服务平台，创建“益起助你”APP小程序，搭建了集“申请、点单、派单、服务、回访”五位一体的救助服务监管信息服务平台，形成老百姓申请点单、服务供给主体派单、社会组织接单的“掌上办”、“指尖办”科技赋能信息化救助链条。通过小程序平台链接各部门及志愿者接单，实现“物质送百姓、服务暖民心”写照，形成暖心陪伴、能力提升、安全健康、智慧助老、养老救助等模式，困难群众通过手机“扫一扫”即可定制“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助乐、助学、助销、助购”等服务，为有需求的困难群众提供个性化的“物质+服务”救助。启用救助平台以来，共有400余人次在救助服务小程序中对生活照料、家政便民、健康护理、精神慰藉、法律咨询、情感倾诉、精神慰藉、能力提升等服务提出需求，已通过平台接单救助并完成救助服务320余人。

提升救助服务精度，增加获得感幸福感。对象精准；对试点辖区救助对象开展了大量摸底排查工作，主要摸清区域内特困供养人员、城乡低保、低保边缘家庭、支出困难型家庭的孤儿、留守老人、留守儿童、重度一二级残疾人的基本情况、服务需求、特殊困难，对掌握的情况进行详细登记并录入智慧民政救助服务平台。建档精准：为服务对象建立“一人一档”台账，为实施精细化、个性化管理打下坚实基础。内容精准：细化服务项目4大类38种服务需求清单，服务场景水印照片打卡，为开展精准服务提供基础保障。向困难群众精准提供衣物及床上用品清洗缝补、房屋清扫、代办服务、助餐服务、助浴服务、理发服务、个人卫生服务、临时托管、安全隐患排查、病残康复训练、健康知识宣讲、送医陪护、心理疏导、探视关爱、家庭教育辅导等10余种个性化服务；向困境儿童精准提供探视关爱、助学陪伴、资源链接、心理疏导等服务，用心关爱守护儿童健康成长；向困境老人精准提供生活照料、暖心陪伴、能力提升、安全健康等服务，提升老人生活品质等服务；向困境残疾对象精准提供心理疏导、照护代办、服药指导、社会融入等服务，帮助残疾对象重拾生活信心。服务精准：如，文山市深化社会救助“物质+服务”创新试点以来，已完成救助特困人员1478人、留守老人1696人、留守儿童6790人、城乡低保28018人；提供生活照料服务1786次，健康服务1490次，安全服务2059次，情感服务7180次，能力提升服务1162次、节日和生日陪伴430人次，累计37982人直接受益。富宁县聚焦“一老一小”系列主题活动亮点纷呈，“迎新春、写春联，送福进社区”“剪纸迎新春、送福过大年”等活动，为老人、儿童送去了美好的新春祝福，让他们感受到社会的关爱和温暖。富宁县健全县、乡、村三级“一老一小”服务网络，已建成未成年人保护工作站13个、“少年儿童之家”145个，为65岁以上老年人家庭医生签约服务32772人，发放宣传资料5500余份，发放爱心健康包310余份；机关事业单位2518名干部职工结对关爱困境儿童4692人、3185名教职工结对关爱在校留守儿童7625人，开展关心关爱主题活动450余次，走访慰问1万余人。