铸牢共同体 中华一家亲丨砚山顶丘村：党建引领，找到基层治理“金钥匙”

砚山县阿猛镇顶丘村小组隶属于顶丘村委会，是一个彝族村，村内有农户252户1452人。长期以来，顶丘村党支部软弱，群众不服管，基础设施差，县、镇干部不愿到村挂钩，让村干部“无招”又“头痛”。今年以来，砚山县委县政府下定决心、花足工夫，通过配强基层组织、开展专项整治、发展农业产业、举办教育培训，大力推动党建与基层工作同频共振，顶丘村开始了从基层组织软弱到坚强有力、群众不服管到积极配合、干部不愿挂到愿意挂的巨大转变。现在的顶丘村，群众思想认识不断提高、基础设施不断完善、村容村貌不断改变，积极营造出了“中央有号令、党委有部署、干群见行动”的基层治理氛围。

多年以来，顶丘村干部说话不管用，群众会上村霸势力团伙恶意扰乱，干部一句群众十句，开会不到三分钟，会场变“叫板场”“菜市场”，干群矛盾现象突出。为巩固基层政权，充分发挥基层党组织在群众中的组织领导、战斗堡垒、关系纽带作用，县委县政府高度重视，调整优化顶丘村党支部、村小组干部班子，把公道正派、敢于担当，想干事、会干事、能干事的人选进村党支部和村小组干部班子，形成一支“感党恩、听党话、跟党走”的组织，通过加强党群交流消除隔阂、增进信任，营造良好的政治氛围。对近年来实施侵占集体资金、寻衅滋事、敲诈勒索、胁迫群众阻碍纠纷化解的村霸势力团伙开展专项整治，依法进行缉捕侦办、打击处理，维护顶丘社会治安稳定，起到打击一批、震慑一片的效果，让党的“声音”响在基层、落在基层、干在基层。

为精准管控和服务群众，提高干部办事效率，保障群众利益诉求得到及时反映和化解，切实提升群众获得感、幸福感和满意度，将村组划分为4个小网格，聘请有责任心、威望高的老党员为小网格员，每个网格配备一名村干部和一名网格员，实行“双人”责任制，定岗定责，强化日常矛盾纠纷排查化解，构建起立体化、精细化、人性化的网格工作体系，形成“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的管控格局，确保“小纠纷不出网格，大纠纷不出乡村”。按照“群众的事群众说了算，大家的事大家商量着办”的原则，召开群众会重新修订完善村规民约，由村干部和家属带头以身作则，引领群众遵守执行村规民约，不断提升村民自治的思想观念。通过优化网格管控，精准服务，群众逐步形成有事找网格员，怨气不在会上撒，怒气不在会上发的良好氛围。

顶丘村有部分小孩和老人不会讲汉语，思想观念保守，一般不与村外“来客”交流，人情味不浓，工作人员入村开展工作较难。为解决与群众沟通难、不接地气等问题，结合顶丘村实际，组织开展了系列文明礼仪培训。学校专题开设课程，从学生抓起，以“小手拉大手”带动全村男女老少一起学习基本礼节；举办妇女夜校，积极动员广大女性同胞参与人居环境整治，共建美丽家园；引导妇女同胞发扬尊老爱幼、热情待客、邻里团结等中华民族传统美德，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。通过开展系列宣教活动，乡风文明进一步得到提升，群众从原来的冷眼相对逐渐变为热情相迎。同时建设法治文化广场，开展入户“送法”活动，让群众了解法律知识，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念。治理后，过去村里常发生的打架斗殴事件，变成了现在的人人相敬如宾，工作人员常来村里开展法治宣传，天天讲法律，大家的法治意识提高了，也看不见打架斗殴的现象了。

立足发展产业是硬道理，在县委、县政府的大力扶持下，顶丘村充分发挥产业造血功能作用，陆续发展特色农业产业，切实解决群众增收问题。引进蓝莓种植企业，流转顶丘村耕地353亩，流转期限20年，每年每亩地租1000元，每年可为村集体创收36.3万元，户均每年增收地租收入1400元，每年可解决2500余人次劳动力就近务工。实施村企结对帮扶，与企业合作签订购销协议，发展特色辣椒帮扶产业，引导村民种植辣椒。引进滴灌浇水设备，解决农户运水难浇水难问题。定价收购农户种植辣椒，提升农产品经济效益。除此之外，家家户户发展肉牛、商品猪养殖，聘请养殖技术人员到村指导，每年每户畜牧养殖增收达5000元以上，全村农业产业得到可持续稳定发展。

在党委、政府的坚强领导下，顶丘村基层组织得到了加强，基层政权得到了巩固，激发了群众内生动力，增强了产业发展后劲，促进了民族团结，提升了社会治理水平。目前正结合农村人居环境整治提升、绿美村庄建设、普法强基等措施一体推进基层治理，编制《乡村振兴“百千万”示范工程顶丘村小组民族团结示范村建设项目实施方案》，计划村内路面硬化4100㎡，路面挡墙建设809m³，村内排污沟1000m，村内涵洞25m，种植绿化树苗500棵，太阳能路灯安装150盏。项目的实施将有效改善顶丘村生产生活环境，村容村貌得到整体提升。村民李茂祥笑着感叹道：“现在的顶丘不再是以前的顶丘了，群众思想提高了，变得更团结了，村内路好走了，村子也变美了，环境卫生也不再是垃圾靠风刮，污水靠蒸发了”。

（来源：文山州委统战部  砚山县）

（编辑：李娟 排版：冯明兰 责编：郑泽娅 终审：徐昌建）