【主动想 扎实干 看效果】丘北县：群团“小机构”联盟建成“大块头”

近年来，丘北县以改革为推手，推行群团“小机构”联盟建成“大块头”的创新举措，通过整合小机构资源力量、优化运行机制、推进共建共享、优化考核方式等措施，推动小单位以“联盟制”构建机构联合体，充分盘活机构编制资源，将“小作战单元”联成“大作战团体”，实现资源共享、力量聚合，更好地服务中心工作、重点任务落实。

通过党建带群建，共组群团“联盟”，在强化组织建设，服务大局上进一步增强群团组织的政治自觉和政治担当。作用发挥更充分。共同组建群团机构联盟党支部，形成联盟党支部和联席会议办公室“双平台”调度服务机制，搭建起“联盟”框架，在各群团组织换届选举、阵地建设、志愿服务、走访慰问等工作中有效把各群团部门人力、物力进行灵活调度，实现力量共用、资源共享、阵地共建、活动共办的共享机制，“联盟”作用发挥更有力；党建引领更坚实。结合各群团部门活动按月制定党建工作重点任务清单，牵头推动各群团组织在“三新”组织中开展基层群团组织建设，有效扩大组织覆盖，为开展党的工作创造条件。发挥群团组织推优入党的作用，严把入党程序关，不断提升党员队伍质量。服务中心大局更有力。组建“联盟”后，将各群团部门都要承担的中心工作和交叉重叠、职能关联的业务，如乡村振兴、“一老一小”关爱服务等工作形成工作上的联盟，促进由“条块分割、单打独斗”向“联动发展、联合发力”转变。

量身定制“共性+个性”两张考评清单，做好共性和个性区分，引导群团组织将工作重心放在业务创新、提质增效上。共性清单转作风。明确党风廉政、意识形态、法治建设等各专项考核共性占比不低于60%的量化指标由联席会议办公室具体承担，采取联考联评“一本台账考所有”，避免各部门重复、多头开展。“联盟”以来，群团机构联盟党支部连续两年述职评议考核为“好”等次，2023年意识形态责任制考核8个群团机构均为“优秀”等次，其余专项考核工作均按要求完成。同时，不断拓展共性清单内容，共同开展“防溺水”应急救护、应急科普知识技能培训110余场次，共建安全联防、快乐共享的“少年儿童之家”1197个，整合服务事项打造“一站式”便民服务大厅，实现“一窗受理、一站办结”。

主业清单提效能。以“联盟”为支撑，解放各群团部门时间、精力和人力研究主责主业，充分释放部门工作效能。如，丘北县工商联积极做好民营企业服务工作，2023年被认定为省级“五好”县级工商联；丘北县总工会组织开展2024年暑期“会暖春芽”爱心托管班假，解决假期职工子女看护难问题；团县委全力在普者黑景区打造“石榴籽”青年志愿服务站，打造青年服务品牌；县妇联积极夯实基层妇女组织建设和作用发挥，助推常青社区获“全国妇联基层组织建设”示范社区荣誉称号；县文联牵头举办“普者黑笔会”获评州级文艺精品项目等。

为确保“联盟”能够高效顺畅运行，以建立完善配套运行机制为基础，不断调整和优化运行机制，确保“联盟”建设能够行稳致远。建立联席会议制度，强化统筹协调。制定由县委副书记担任总召集人，设第一副召集人和第二副召集人，由8个群团机构主要领导轮值，按照一年一轮换的原则进行固定轮换的联席会议制度，下设办公室进行实体化运作，定期对涉及共性工作的日常事项、人员事项、经费事项和重大问题进行研究。

建立共建共享机制，确保同向发力。推行以“政治理论联学、工作机制联创、优势资源联享、工作阵地联建、中心工作联促、为民办事联推、党群活动联办、干部队伍联育、目标考核联评、作风纪律联抓”为内容的“十联”工作法，确保各群团机构同向发力、同频共振。

建立分工协作机制，实现统分结合。联席会议办公室将各部门都要开展的“规定动作”进行有效整合，形成每月共性活动方案，由联席会议办公室协调各成员单位共同推进落实，个性部分由各单位结合职能职责具体落实。同时，强化内部分工，明确各群团机构主要负责对接的工作事项和沟通联络职能部门。

坚持以资源整合为重点，对各群团部门资源进行调剂整合，实现优势资源共享联享，高效支撑“联盟”运转。在人员编制上，安排3名编制人员在联席会议办公室办公，联席会议办公室根据各部门阶段性重点工作、重点活动，协调调度各群团部门相互协作帮忙，实现共办联办和编制人员共享、减负增效；在经费上，2024年争取县级财政给予23万元预算支持，对“联盟”公共开支纳入统一预算，划拨至第一副召集人所在单位，通过联席会议商议列支。同时，整合各部门零散资金、小经费，共同用于开展基层服务、政策宣传、阵地建设等工作；在资产调配上，集中调配档案室、物资仓储、会议室、文化墙、多媒体功能室等实现资产共享共用，将桌椅、电子屏、打印机等固定资产“新旧组合”，推动“小机构”资源向“大群团”矩阵融合；办公场所上，将各部门分散的3653㎡办公用房整合到县老年大学的1300㎡，通过统一规划设计，争取资金打造多功能一体、共建共享的集中办公区，成功创建文山州第二批“绿美机关”；在挂联对象上，将乡村振兴挂联村由5个乡（镇）7个村统一调整到1个镇3个村，将派驻纪检组调整为1个纪检组开展日常监督，实现力量聚合、活力激发。

（来源：中共文山州委组织部 中共文山州委政研室）

（编辑：董飞 排版：张振飞 责编：关韦伟 终审：徐昌建）