【新文山 新实践】紧扣“一主两翼” 深化“六个实践” 奋力开创中国式现代化广南实践新篇章

州委十届七次全会深入学习贯彻党的二十届三中全会、省委十一届六次全会精神，科学谋划推进中国式现代化文山实践的改革目标任务，是广南推进改革发展的行动指引。广南县深入贯彻落实州委十届七次全会精神，进一步抓好抓实全面深化改革关键一招，在统筹抓好各项改革任务落实的同时，突出抓重点、攻难点，奋力开创中国式现代化广南实践新篇章。

广南县标准化那朵高峰牛养殖场

把稳改革的根本点、立足点，盯紧发展第一要务不放松。党的十八届三中全会以来的十年，是广南走上全面深化改革、开启经济社会发展新篇章的十年。十年来，我们坚持以改革激活发展动能、增进民生福祉、增强治理效能、深化全面从严治党，以践行“文山之干”推动“广南之变”，全县地区生产总值从74.71亿元跃升到190.61亿元，年均增长8.7%。同时也清醒认识到，广南的发展离州委的要求、群众的期盼、自身的目标还有较大差距，“大而不强、大而不富、大而不好、大而不美”的问题依然存在。我们将始终把加快高质量发展作为破解一切问题的根本，紧紧围绕习近平总书记赋予云南的“三个定位”，聚焦省委“3815”战略发展目标和州委工作要求，坚持以乡村振兴统揽经济社会发展全局，突出新型工业化、新型城镇化“两翼”驱动，做实“农业稳县、工业强县、文旅活县、生态美县、人才兴县、依法治县”“六个实践”，在领题研题破题中担当作为，进一步加快广南高质量发展。用好改革关键一招，以“三大经济”为重要路径，以“六个大抓”为具体抓手，以系列三年行动为工作载体，以深化“两场革命”为作风保障，用改革思维、改革精神、改革办法破解难题，把州委对广南的工作要求落具体、落精细、落到位，为全州发展作出更大贡献。

把稳改革的出发点、落脚点，始终把为民造福作为最大政绩。党的二十届三中全会提出，进一步全面深化改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，明确了进一步全面深化改革的逻辑起点，阐明了进一步全面深化改革的根本目的。广南将全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这个首要民生实事，认真落实覆盖农村人口的常态化防返贫致贫监测、帮扶、促增收等工作机制，兜牢“两不愁三保障”和饮水安全，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

学习运用“千万工程”经验，大力发展高峰牛、八宝米、茶叶、中药材等高原特色产业，健全联农带农惠农利益联结机制，统筹抓好乡村建设和乡村治理，有力有效推进乡村加快振兴、全面振兴，努力把广南打造成全州乃至全省的乡村振兴示范县。着力巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，围绕全面推进中华民族共有精神家园建设、推动各民族共同走向社会主义现代化、促进各民族交往交流交融、提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平、坚决防范民族领域重大风险隐患。

深入实施好“石榴红”工程、“枝繁干壮”工程和各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”，切实巩固好各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。持续在生态文明建设排头兵上深化广南实践，以抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改为切口，持续健全完善主动发现、解决问题长效机制，以更高标准更严要求打好蓝天、碧水、净土保卫战。

全面推进生态修复治理，大力发展绿色工业、绿色农业、绿色旅游业等绿色经济，加快补齐以县城和乡镇集镇为重点、统筹覆盖村组的“两污”治理短板，久久为功推进绿美城镇、绿美乡村、绿美交通等8个绿美建设，“逐绿向美、因绿而美”，让绿成为广南最厚重的底色，让美成为中国式现代化广南实践的最亮标签。

毫不松懈牢牢守住安全和稳定这条底线，认真落实安全生产、食品药品、道路交通、防溺水、森林防火等各领域安全责任。完善应急管理体系，认真落实地震灾害“123”快速响应和防汛“1262”精细化预报响应联动等工作机制，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。统筹自然灾害防与治，推进隐患点、风险区能治快治、应搬快搬。常态化开展扫黑除恶，深化反恐怖斗争，严厉打击“黄赌毒”、跨境违法犯罪、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。

健全完善基层治理一网兜长效机制，深化普法强基补短板行动，加强命案防控，畅通群众诉求反映渠道、提高处理能力，持续抓好“一约五会”“村规民约+积分制”“三必到四必访”等基层治理模式，让全领域安全、全社会稳定成为各族群众安全感满意度的最坚实支撑。办好群众关心的大事要事具体事，围绕人民群众普遍关注关心的就业、增收、教育、医疗、养老、托育等民生热点、幸福堵点，运用改革的办法多出实招、多办实事，扎实抓好“一老一小”等群体关爱服务，让人民群众的获得感、幸福感更加具体、更加殷实。

把稳改革的关键点、着重点，全力在新型工业化、城镇化上取得突破。党的二十届三中全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。推进中国式现代化广南实践，必须抓住关键点、着重点，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣发展。坚持以产兴城、以文塑城。认真落实产业强省三年行动计划，主动融入全州四大重点产业大盘子，坚持大抓产业发展、大抓项目建设、大抓招商营商，围绕绿色硅光伏新能源、高原特色农业、康养文旅抓好延链补链强链、招商营商惠商，加快把广南打造成为绿色生态工业基地、绿色食品加工基地、劳动密集型产业基地。坚持用工业化理念做强农业，做实精深加工，做响品牌营销，做好产业前中后端齐抓、一二三产业融合发展文章，拉长产业链，提升价值链，推动高原特色农业更特更强。

“世外桃源”是广南的最亮名片、金字招牌，将始终聚焦打造世界的“世外桃源”，坚持全县一盘棋、全域一起抓，抓好坝美景区生态化改造这个龙头，加快八宝田园综合体、六郎城仙草秘境等景区和高品质酒店、句町夜花街建设，加强句町文化、铜鼓文化、民族文化、稻作文化等文化IP的传承保护和创新开发，在休闲度假、康养旅居、民俗节庆等领域推出文旅新产品新业态，持续加大景区及周边、旅游环线绿美建设力度，让坝美成为最美的“世外桃源”，广南成为全域的“世外桃源”，提高“世界的‘世外桃源’”的吸引力、吸金力。

抓好招商营商“一号工程”“一把手工程”，统筹专班招商、以商招商、中介招商，坚持既招大商又招小商、招商更要营商，下大力气化解要素保障难等瓶颈制约，大力推广“网上办、掌上办、一次办”，扎实开展“一站式”受理、“一窗式”通办、新签约项目“代办帮办”，进一步优化工作流程、提高办事效率，全力打造企业认可、群众满意的良好营商环境。坚持以人为本、以城聚人。

始终坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为推进新型城镇化的根本目标，持续推进县城以教育、医疗、养老、文化体育为重点的公共服务设施提标扩面、服务能力提质增效，增强县城的吸引力、承载力。抓好就业创业这个首要民生大事，以加快工业化发展步伐扩大就业规模，用改革的办法不断健全完善就业服务、创业扶持工作机制，提高就业供需两端的精准性、匹配度，让广南各族群众有更多的机会和平台实现就近就业、就地创业。持续推进“教育兴县”，认真抓好以“一中”为龙头的教育综合改革，城区重点抓好教育质量与办学规模双提升，下大力气缩小城乡教育差距，像抓控辍保学一样抓职业教育，促进各级各类教育优质均衡发展，以优质教育吸引人、留住人。

持续深化健康广南建设，大力推进卫生健康事业高质量发展三年行动，持续推进紧密型县域医共体建设，加强卫生健康人才队伍、重点项目建设，持续提升医疗卫生服务能力，力争群众小病不出村、常见病不出乡、大病重病少出县。坚持城乡统筹、一体推进。坚持县城、乡镇两头抓、一起抓，促进“产城人”深度融合，“城镇村”联动发展。县城区聚焦建成“20-30”万人城市目标，出台并持续优化促进群众转移进城、提升城镇化率的相关配套激励措施，加强市政基础设施、公共服务设施建设，建设与城镇人口规模相适应的基础设施、公共服务水平，让转移人口转得来、留得住。乡镇突出建制镇、统筹大盘子，努力把重点建制镇建成与县城互补的区域产业中心、农民就近城镇化的重要节点，促进乡镇与县城形成协作配合、良性互动关系，努力构建“一城（莲城）四辅（八宝、那洒、珠琳、坝美）十三支点（乡镇）”城乡一体化发展新格局。

（作者：中共广南县委书记普建勇）

（编辑：谢思思 排版：冯鹤 责编：郑泽娅 终审：徐昌建）