这场新闻发布会看点多︱①全省第一！今年前三季度，文山州地区生产总值增长6.3%

在文山，三七不只是一味药、一个产业，更是一种生活、一种文化。作为文山的一张名片，历届州委政府和世代文山人民始终深耕三七，从种植源头到产品研发，从品牌打造到市场拓展，一步一个脚印，不断让三七绽放出绚丽光彩。

抓牢种子这个“芯片”。推动现代科技与传统技术有机结合，研发推广了13个三七良种，建成全国规模最大的三七种质资源圃，文山市被认定为国家级区域性良种繁育基地。

做好种植“第一车间”。文山三七种植规模常年保持全省1/3以上，最高峰时达到2/3，建成了全国最大的三七原料交易和集散中心，90%以上的三七原料通过文山上市交易。在技术、标准、质量等方面，形成了一整套的规模化、标准化种植体系，三七GAP种植基地成为国家第一批、云南省第一个通过国家中药材GAP认证的中药材品种。张伯礼院士称赞文山三七是中药材品质升级的成功案例。

深化与“巨人”合作。深入实施“龙头企业引培工程”，深化与云白药、华润三九、昆药集团、修正药业等行业龙头企业和院士、专家、科研院校合作，推动药品批文开发、技术创新、产品研发、扩产扩能、标准体系建设，打造“航母式”企业集群。

着力提升产业“能级”。以创建全国优势特色产业集群、中小企业特色产业集群“两个国字号”为抓手，实施一批高品质种植基地、设备更新、技术改造、智能制造升级等项目，推动三七种植、加工、仓储、物流、研发、交易等重构与升级。以科技赋能产业发展，建立集平台支撑、项目申报、研发投入、成果转化等为一体的保障体系，全方位为产业赋能提质。同时，指导服务有条件的企业上市发展。今年1至9月，全州以三七为主的生物医药产业实现综合产值303亿元，同比增长6.16%，其中：加工业产值78.4亿元，流通业批发零售额192.5亿元。

擦亮三七“金字招牌”。深入实施“品牌塑造工程”，建立常态化举办文山三七论坛、文山三七节等机制，在京东、抖音、拼多多等电商平台开设文山三七旗舰店，线上线下一体推进三七品牌建设。今年以来，先后承办全省中药材产业发展现场推进会，举办中国文山三七品质升级研讨会、文山三七健康文化周等活动。11月7日将举办第10届文山三七节，届时欢迎各界朋友来文山，近距离体验感受三七的神奇。

健全完善保障体系。建立实施三七全产业链链长制，修订完善《文山三七发展条例》，制定全产业链发展规划，组建文山三七研究院、文山三七大健康产业学院、工程研究中心等平台，为产业发展提供法治保障、政策保障和技术保障。为解决无序种植和无地可种的问题，当前正学习借鉴烟草种植模式，研究制定三七种植用地规划和实施方案，引导三七有序、规范种植。

下一步，文山州将紧紧抓住省委、省政府将中药材产业打造成为“第二个烟草产业”的机遇和利好，以深化改革为牵引，进一步健全产业发展体制机制，推动产业向更大规模、更高质量迈进，打造名副其实、当之无愧的世界“三七之都”和千亿级三七产业。

文山州牢固树立“文山的发展近期、中期、远期都要靠教育”的理念，深入实施“教育兴州”战略，坚持“五级书记抓教育、党政同责办教育”，各级党委政府全面履行教育职责，以“文山之干”实现“文山教育之变”，各级各类教育一体推进、全面发展、不断向好。

主要做法是：

加强党对教育工作的全面领导。把党的全面领导贯穿教育事业发展全过程，州委、州政府主要领导带头当好“教育书记”“教育州长”“编外校长”，建立教育“双组长”“双述职”等工作机制，在组织领导、资金投入、关爱教师、典型引路和氛围营造上“五个优先”抓教育，切实把教育摆在优先发展的战略位置。

以“一中”为龙头推进教育综合改革。构建以州一中为龙头引领县（市）一中改革、县（市）一中引领基础教育发展的工作机制，支持“一中”以竞聘、考察、选调等方式引进高水平教师226名，探索优质高中集团化办学，释放办学活力。2024年，全州学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率排全省前列，全州教育教学质量大幅提升。

像抓控辍保学一样抓职业教育。深化职业教育一体化办学改革，结合文山经济社会发展和企业需求，科学设置专业，强化校企合作、产教融合，加强与云南大学、昆明理工大学等高校的战略合作，做好职业教育招生、报名、入学、上学、就业、创业全过程全链条跟踪式服务保障，确保孩子有学上、都入学、少辍学、能就业，让职业教育成为不能正常升学孩子的求学港湾。2024年，全州初中毕业生升学率达98.67%，未升学人数从2022年的10652人减少到今年的823人。

齐抓共管学生安全健康。出台“防学生溺水六条”“学生安全健康教育管理九条”“留守儿童关心关爱和未成年人保护十条”等措施，创新开展“少年儿童之家”“希望澡堂”“悄悄话信箱”“一乡（镇）一游泳池”“一图一表管控危险水域”“州办专门学校、县设普职融合校”等工作，确保少年儿童在校有师管，离校有“家”护。学生非正常死亡率2023年同比下降51.65%、2024年同期下降40%。

坚持把教师作为教育发展的“第一资源”。牢固树立再穷不能穷教育的理念，州级每年安排教育专项经费3000万元，教师培训经费1000万元，近两年共培训教师15万人次，引进博士、硕士研究生791名，培养名校长名师3128名。3名教师及1所学校被评为全国教书育人楷模、全国模范教师、云南省最美教师、全国教育系统先进集体。

下步，文山州将深入贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，进一步落实好全省教育发展大会和三年行动计划部署要求，坚定不移实施“教育兴州”战略，推动文山教育“一年一个样”每年有进步，真正实现高质量发展。

文山是农业大州，目前正朝着农业强州迈进。州委、州政府历来重视文山现代农业的发展，近年来，文山州积极推进农业现代化政策落地，着力构建“1（粮食）+4（香料佐料、中药材、高品质肉牛奶牛、粤港澳大湾区蔬菜）+N（水果、烟草、茶叶、特色林、生猪、家禽、乡村旅游等重点产业）”高原特色现代农业产业发展体系，2023年高原特色重点产业考评排全省第4位，比2022年上升5位。在蔬菜、肉牛产业发展方面，主要采取以下措施。

第一，聚焦区位资源优势，大力发展蔬菜产业。文山州依托全州海拔相对高、纬度相对低、降雨相对多的“三个相对”资源和区位优势，以育龙头、补链条、兴业态、树品牌为抓手，大力发展蔬菜产业。目前，全州蔬菜种植346.89万亩，面积常年稳居全省第1位，砚山县获“全国辣椒产业十强县”称号，辣椒种植面积居全国县域第一。今年前三季度销往粤港澳大湾区蔬菜17.86万吨。

坚持科学编制规划。印发《文山州打造100万亩绿色有机蔬菜基地建设规划（2021-2025年)》《文山州打造200万亩辣椒基地建设规划（2021-2025年）》，指导蔬菜产业发展。

坚持粮经协同种植。结合文山州夏秋高温、高湿，病虫害发病率高，种植叶菜类蔬菜难与其他冷凉型蔬菜主产区竞争的实际，文山州冬春季积极发展叶菜类、夏秋季积极发展辣椒茄果和生姜根茎类的外销蔬菜，蔬菜基地形成了冬春种植叶菜类蔬菜，夏秋开展玉米制种的轮作种植模式，既有效解决耕地“非粮化”问题，也解决了基地夏秋闲置问题。

坚持强化品牌培育。州委、州政府出台重点产业和重大项目财政奖励资金管理办法，对新培育的国家级、省级、州级农业龙头企业给予资金补助，大力搭建“文品出山”平台，促进高原特色农业产品“进京入沪入粤”，不断擦亮文山蔬菜品牌。目前，全州蔬菜“三品一标”认证147个。比如：砚山县松南农业公司生产的“云松南奶白菜”“云松南上海青”和中康公司生产的“我走鲜水果番茄”“我走鲜巴莱姆甜椒”获云南省绿色食品“10大名品”称号，占全省蔬菜类“10大名品”的10%。

坚持加大产业投资。积极争取上级财政扶持资金和巩固脱贫攻坚衔接资金、东西部衔接资金不断完善产业基础设施，促进产业转型升级。2020-2021年，文山州连续两年获得中央财政资金扶持农产品仓储保鲜设施项目；2019-2023年，砚山县持续入选省级“一县一业”示范创建名单和蔬菜优势产业集群项目。

第二，聚焦全链条发展，大力发展肉牛产业。文山有1126万亩天然有效草场，22万亩人工改良草场，10.8万亩农田地种草，年产144万吨农作物秸秆的资源优势，采取一系列有效措施，全产业链推进肉牛产业发展。今年前三季度，全州肉牛存栏112.88万头、出栏39.46万头，肉产量4.79万吨，年存出栏常年稳居全省第2位。

全力做好政策扶持。州委、州政府出台《文山州肉牛产业发展十条措施》，财政衔接资金投入肉牛产业的比例不低于10%，从犊牛饲养、贷款贴息、基础设施建设等方面给予补助。今年累计兑付奖补资金2749万元，带动全州新增产业投入8.5亿元。

全力扩大养殖基地。积极开展招商引资，引进和培育一批龙头，大力推进全州“百万肉牛基地”建设，发展一批适度规模养殖户，建设一批规模养殖场，打造商品化肉牛养殖基地。目前，全州培育“十头重点户”2.16万户，“百头样板组”1449个、“千头专业村”161个、“万头示范乡”33个，规模养殖场达191个，在建肉牛产业项目20个。

全力保障饲草料供应体系。大力推广优质饲草及青贮玉米种植，培育一批饲草料收贮加工企业，保障饲草供给。目前，全州推广种植优质牧草12万亩、青贮玉米6.5万亩，新建专业化饲草料收贮中心4个，形成了以“规模养殖场单一收贮+饲草加工企业专业收贮加工”的饲草料供应体系。

全力推进屠宰加工。把肉牛屠宰精深加工作为增加附加值、提高养殖效益、推进牛业产业化进程的重要抓手。目前，全州建成肉牛屠宰深加工厂4个，年屠宰量达30万头。

全力打造销售体系。抓好线下市场建设，不断完善现有的139个大牲畜交易集转市场，提升市场功能和服务质量。以文山牛为主线，“高峰牛”为突破，打造“高峰牛+”系列产品，现已获得“文山牛”国家农产品地理标志登记证书、“广南高峰黄牛”国家地理标志证明商标，注册“高峰牛”系列商标3个，品牌知名度正快速提升。同时，依托建成的屠宰加工厂，开展牛肉精细化分割，用高品质牛肉开拓北上广深等高端市场。

下一步，文山州将深入贯彻党的二十届三中全会精神，围绕建设现代农业示范区发展定位，主动想、扎实干、看效果，进一步深化高原特色现代农业改革，加快把文山打造成名副其实的粤港澳大湾区“菜篮子”基地。

文山“一州连两国四省”，是云南离粤港澳大湾区最近的地方，素有“滇东南门户”“滇桂走廊”之称。近年来，文山州已成为云南通往珠三角、粤港澳大湾区最近最便捷的通道，交通成为文山变化最大、群众感受最深、成效最为明显的行业之一，转身向海正从梦想变成现实。

一是线网规模不断壮大。截至目前，文山州公路总里程达21805公里，其中高速公路610公里，目前在建296公里，8个县（市）实现7个通高速、1个通一级路；高铁里程数310公里，全省州（市）第一；航线目前稳定在7条，航线最多时达13条、通航城市15个。

二是运输通道不断完善。高速主通道加快成型。连接粤港澳大湾区和滇中区域及周边州（市）的大通道已实现全程高速化，即将新增到广西、曲靖、红河的3条高速通道，3个对越口岸公路已全部实现高等级化，即将新增1条出境高速。

铁路通道实现大步跨越。文蒙铁路已开工建设，将于2028年建州70周年时通车，实现文山州通货运铁路；文靖铁路前期工作取得关键性突破，即将开工建设；丘北至文山铁路已纳入国家中长期铁路网规划，争取“十五五”开工建设。民航实现稳定运行。今年1至9月，累计完成运输起降1642架次、旅客吞吐量17.7万人次，同比分别增长29%、42%。

航运通道加快贯通。“珠江第一港”富宁港建设有序推进，计划2026年建成通航；右江百色库区（云南段）高等级航道即将开工建设，百色水利枢纽通航设施项目进展顺利，两项工程将与富宁港同步建成运营。届时，云南将从富宁港通向大海。

农村公路提档加速。全面加快乡镇通三级公路和自然村通硬化路建设，总里程为14574公里，规模居全省前列，今年内将基本实现自然村通硬化路。随着高速、铁路、港口等项目加快建设，文山州内联外通大通道格局正不断优化，将成为面向南亚东南亚辐射中心的新门户和融入西部陆海新通道的重要节点。

三是运输服务不断提升。文山州持续抓牢交通高效能治理工作，深入推进交通运输优质服务提升“六大行动”，常态化开展交通运输领域安全风险隐患排查整治，全州交通运输服务质量不断向优质、高效、便捷迈进，交通运输成为“有一种叫云南的生活·畅享文山”的体验窗口。

下一步，文山州将融入服务云南建设辐射中心这个大局，积极抢抓政策机遇，加快推进“水陆空铁”重点项目建设，不断完善功能布局，全面提升综合交通运输质量和效率，不断降低全社会物流成本，为全省经济社会高质量跨越式发展作出更大贡献。

铝产业发展崛起是文山州发展史上迄今为止最大的机遇、最大的变量。随着全州绿色铝产业园区配套日益完善，打造“中国绿色铝谷”核心区成效不断显现。下步，文山州将紧紧围绕省委、省政府工作部署，把推动铝产业发展作为“两场革命”的主战场，把绿色能源优势不断转化为产业优势、经济优势，确保2024年绿色铝产业产值实现800亿元以上，全州工业产值突破千亿元大关，2025年绿色铝产业产值迈上千亿级台阶，2026年将砚山产业园区打造成千亿级产业园区。主要突出抓好以下几个方面工作。

加力打造绿色铝产业集群。瞄准打造“中国绿色铝谷”这一目标，抓住“深加工、研发、新材料、全产业链”四个关键，强化要素保障，延链补链强链，大力发展绿色铝精深加工，逐步构建“铝土矿—氧化铝—绿色铝—铝材精深加工—再生铝—综合利用”绿色铝完整产业链，打造绿色低碳、集聚集约、链条高端、创新引领、竞争力强的绿色铝产业集群。同时，文山州在全省率先成立铝业协会，提升行业影响力，强化产业协同，助力招商引资，持续壮大产业集群。

全力做好绿色铝产业保障。把绿色铝精深加工作为当前招商的重中之重。整合驻外招商力量，依托稀缺的铝水资源，聚焦汽车零部件等领域开展招商选商，争取在延链补链上取得更大突破。以国土空间中期调整为契机，坚持尽量少调、急用先调、适度补偿的原则，统筹土地指标州内调剂，确保云南（砚山）绿色铝创新产业园区可用土地3800亩，云南富宁产业园区可用土地1500亩以上。推动500千伏南屏变、500千伏柳井变纳入国家规划，加快推进220千伏碧云变、220千伏龙潭变等一批骨干电网尽早建成投运。加快广西LNG外输管道复线（百色—文山）建设力度，以最快的速度实现铝产业园区管道用气全覆盖。

用力推动绿色铝产能释放。推动云南宏泰54万吨产能明年转移，力争343万吨电解铝产能达产满产。力争年内建成投产云南创格、云南富泰等7个下游项目，明年启动云南创新30万吨型材、南南铝业10万吨铝板带等10个项目，不断延伸产业链围绕已规划布局的280万吨再生铝产能，推动引进的重庆剑涛、云南创拓等141万吨再生铝产能落地建设，文山绿色铝竞争优势更加明显。