改革发展看文山丨深化社会体制改革保障服务民生

聚焦“人”推进公共服务改革，让广大人民群众共享改革发展成果。坚持以人民为中心，在社会公共服务体制改革上突出“一老一小、一出一进、一高一低”。“老”就是服务老年人，在8县（市）建成新时代老年“幸福食堂”24个，建有养老服务机构81个、养老服务设施1018个，社区老人家门口用餐问题得到解决，服务惠及38万人次；推行特殊困难老年人探访关爱服务，对留守、独居、空巢、重残等老年人安排公职人员“一对一”结对帮扶。“小”就是解决留守儿童和困境儿童问题，全州建成少年儿童之家5170个，为34万余名少年儿童打造“温暖港湾”。全州823所农村寄宿制学校实现希望澡堂全覆盖，惠及17万余名学生。“出”就是抓实劳动力转移就业，推进农民工市民化，发放创业担保贷款55.66亿元，扶持（带动）创业4.38万人（户），完成劳务输出128.3万人，实现零就业家庭动态“清零”。“进”就是服务外来人员，婚姻登记实现“全省通办”，年均婚姻登记5万余对，跨区域登记733对。“高”就是管好风险较高人群，推行家庭分类评估服务，对精神障碍患者等12类特殊人群家庭实现走访服务全覆盖；探索在医院、社区、学校开办心理咨询室，年均诊疗量达30万余人次。“低”就是规范低收入人口认定标准，排查低保、特困等低收入人口29.59万人，认定后跟进社保、医保、住房、就业、就学等17项政策，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，整体托高社会的“底”。

聚焦“事”推进管理体制改革，用改革创新的办法提高社会治理效能。坚持问题导向，用改革的办法创新社会治理，做到“五个突出”。突出基层治理，将“基层治理一网兜”作为全省改革试点项目，重塑1.98万个全科网格，开发“接诉即办”平台，探索家庭分类评估服务，推进文化振兴促基层治理，推广“村规民约+积分制”基层治理模式，多项做法成为全省首创。突出行政管理。推动行政区划调整纳入《规划》管理；下放行政职权事项，制定乡镇行政职权基本目录86项、县级赋予乡镇职权指导目录142项。突出公共安全，从执法、预防、处置等维度，完善安全生产责任制，探索应急管理新路子，安全生产监管执法人员持证率达98.6%，2022年以来全州生产安全事故、死亡人数实现“双下降”，下降幅度均超30%。突出矛盾化解，探索大调解格局，2023年以来劳资纠纷仲裁调解成功率达98.4%；推进调解平台实体化运作，建成人民调解平台606个，诉前调解案件占法院民事案件的80%，诉源治理迈出重要一步。突出社会治安，围绕人民群众反映强烈的社会治安难点、堵点、痛点，持续开展夏季治安综合整治。今年以来，全州刑事警情下降32.01%，出警时间平均缩短3分钟，110接处警满意率提升至98%。

聚焦“权”推进司法体制改革，用改革的思维方式提高政法工作水平。坚持让人民群众在每一起执法司法案件中感受到公平正义作为司法体制改革的主线，用改革的思维方式提高政法工作水平，法治文山建设考核连续两年全省第一。把普法做深，深入推进千个单位包万村、千名干警抓万村、千名干警挂万班、千个案例进万村、千场演出进万村“五个千万”普法。把执法做强，推行行政执法“19”率考核，彻底扭转了行政机关长期存在的“一高一低”（出庭应诉率低、败诉率高）问题。3年来，完成案件回访评价90万件，推动执法“规范+文明”。把司法做好，深化执法司法权力运行制约监督机制改革，实现“简案快办、繁案精办”，维护公平正义，实现定纷止争。全面优化法治营商环境，确保法律面前人人平等，罪责刑相适应，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，认罪认罚从宽适用达一审审结刑事案件总数的74.51%，执法司法质效得到提升。