丘北县扎实推进群团改革、激活群团活力——组建群团“联盟” 为群团工作减负增效

临近中午，文山壮族苗族自治州丘北县锦屏镇常青社区多功能活动室便热闹起来，棋类、健身器材和多媒体教具一应俱全，几位大爷围坐一圈下象棋，安享老年生活。“活动场所越来越多，每季度还有‘幸福集市’，给我们义诊、剪发，开办书画展，社区生活越来越舒心。”常青社区居民高建梅感叹道。

“多功能活动室由群团‘联盟’统筹群团机构资金筹建，今年投入使用后备受群众好评！”自从群团“联盟”进社区，常青社区党总支书记、居委会主任范朝滨深深感受到群团改革带来的活力，“‘联盟’不仅帮助社区优化提升党群服务中心，还联合8家群团机构共同开办‘幸福集市’，参与力量增强，服务的覆盖面和影响力大幅度提升。”

群团改革以来，丘北县群团机构设置、力量配置、工作模式等正悄然发生变化。

“基层群团组织麻雀虽小，五脏俱全，人虽少，但考核、活动一样不少。”丘北县妇联主席、群团联盟党支部书记张静梅回忆道，“以往，受困于繁杂的考核任务，各部门缺人手，部门间统筹联动少，工作效能大打折扣。”参照管理单位规范以来，县级群团机构编制仅3名至8名不等，基层群团机构普遍面临着“小马拉大车”、部门运转压力大和条块分割等共性问题。

2022年以来，丘北县以改革为抓手，按照主动想、扎实干、看效果的工作“三部曲”，在维持原有隶属关系和机构编制总体不变的前提下，创新探索推动8个职能业务相近的群团部门共组“联盟”，通过整合小机构资源力量、优化运行机制、推进共建共享、优化考核方式等措施，实现资源共享、力量聚合、减负增效。

根据群团工作特点，丘北县整合办公资源，8家群团机构统一入驻县老年大学1300㎡的办公用房，实现集中办公。在机制上，建立形成联盟党支部和联席会议办公室“双平台”调度服务机制，安排3名编制人员在联席会议办公室办公，对群团资源进行有效整合，提升运转效能，8家群团机构从内容和形式上融为“一体”。

“办公室安排1人统一负责各群团机构财务账目，每年为各群团部门减少外聘会计费用8万余元。”丘北县群团“联盟”联席会议办公室负责人胡益兰介绍，办公室设立后，对各部门都要开展的“规定动作”进行有效整合，形成每月共性活动方案，并根据各部门阶段性重点工作、重点活动，协调调度各群团部门相互协作，为群团机构减负增效；针对群团机构考核任务繁重问题，量身定制“共性+个性”两张考评清单，党风廉政、意识形态、法治建设等60%以上共性考核由联席会议办公室具体承担，实现“一本台账考所有”。

“避免了重复行政消耗，释放出了更多时间、精力和人力抓主责主业。”张静梅感慨道，“通过集中办公、活动共办、党建共建，各群团部门凝聚力也更强了，大伙有事儿都商量着干。”一系列创新举措让基层群团组织“活”了起来，在招商引资、绿美建设、基层治理、“一老一小”关爱服务等工作上形成合力，‘联盟’共同开展“防溺水”应急救护、应急科普知识技能培训110余场次，共建安全联防、快乐共享的“少年儿童之家”1197个，整合服务事项打造“一站式”便民服务大厅，更好发挥了群团组织桥梁纽带作用。各群团部门运转更加高质高效，不仅让群团组织自身减了负，更实实在在为基层减了负。

“过去开展留守儿童走访慰问、创业贷款政策宣传等一些活动，因为服务对象交叉重叠，妇联来了残联来，残联走了工会来，多头对接、重复劳动，好事儿变成了群众的烦心事，一定程度上也增加了我们基层的负担。”范朝滨说。

群团联盟组建后，通过“群众点单、社区派单、群团领办”的方式，社区只需一次对接联盟办公室，通过办公室统筹协调多个事项一次性完成，通过整合服务项目、服务内容更有效融入基层工作，群众的幸福感、获得感和满意度不断提升。“如今，社区不仅是群众办事的地方，更成了群众休闲娱乐的好去处，‘老有所乐、幼有所育’的和谐幸福家园。”范朝滨说。

（排版：陆军 责编：郑泽娅 终审：徐昌建）