改革发展看文山 | 文山市：汇聚改革合力 激扬创新动能

汇聚改革合力 激扬创新动能

奋力谱写高质量发展文山新篇章

近年来，文山市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实党中央和省委、州委改革工作部署，聚焦“3815”战略发展目标和省州系列三年行动，全面实施“强州府”行动，开创了以全面深化改革推动高质量发展的新局面。全市地区生产总值从2013年的160.54亿元增加到2023年的393.9亿元，年均增长8.8%，先后获评全国县域经济投资潜力百强县、中西部百强县、全省县域经济发展“10强县”。

坚持向改革要动力，向创新要活力，用活改革关键一招，围绕打造绿色铝创新发展示范基地、世界“三七之都”、粤港澳大湾区“菜篮子”基地等发展定位，在延链、补链、强链及打造产业集群上持续发力。铝产业从过去单一的氧化铝生产逐步发展成“铝土矿—绿色铝—铝精深加工—再生铝”的全产业循环链。三七产业已实现集群发展，文山市先后入选国家级区域性良种繁育基地、全国优势特色产业集群、全国农业全产业链典型县，三七种植系统被列为中国重要农业文化遗产。以蔬菜、水果、中药材、肉牛等特色优势产业为主的世界一流“绿色食品牌”越叫越响，117个农产品获得国家“三品一标”认证。洒戛竜、七丹三七文化产业园等一批国家3A级旅游景区和省级非遗工坊相继建成，“有一种叫云南的生活·畅享文山”系列活动深入开展，三七节、花山节、丰收节等活动火爆推出，文旅产业逐渐成为推动高质量发展的支柱产业、民生产业、幸福产业。2023年，文山市实现绿色铝产业总产值120.9亿元，以三七为主的生物医药产业综合产值172亿元，高原特色农业重点产业综合产值116.18亿元，接待游客突破1000万人次，旅游收入突破100亿元。

紧盯国家和省政策导向、资金投向，按照“固根本、稳预期、利长远”的思路，在资金投向、建设模式、项目服务等方面深化改革，构建了多元化投资格局，打通了民间投资项目建设通道，建立充实民间投资项目库，强化民间投资引导，多层次向民间资本推介项目，2023年完成民间投资50.7亿元，占全市固定资产投资的51.68%。创新出台了重大项目管理机制，对招商引资项目、投资上亿元的产业项目及“四个二十”中的重点项目，实行预警机制管理，确保项目建设持续推进。近年来，500千伏柳井输变电、平坝风电一期、绿色铝高效低耗大修槽（500KA）节能技术集成应用示范等项目相继建成。

围绕打造宜居宜业宜游宜养城市目标，在城市建设、城市治理上持续深化改革。深入实施“城管革命”，对老旧小区、破损路面等实施微改造，改造老旧小区94个、棚户区8个、城中村4个，修复城市破损道路320.1公里，建成城区配套水厂5个、污水处理厂1座，修复、补建地下管道1522.84公里。全面完善城市配套设施，累计建成住宅小区584个、各级各类学校117所、医疗机构210个，规范打造就业、务工服务场所4个，建成养老院4个、综合养老服务中心3个。创新城市管理模式，建成“智慧城管”指挥中心，实现城市智慧化、智能化管理。2023年，全市城镇化率达70.6%，高于全国常住人口城镇化率4.4个百分点。

深化生态环保领域改革，制定“三线一单”、生态环境损害赔偿等制度，完成中央和省环保督察反馈问题整改107个。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，城区空气质量优良率达96.4%，全市综合水质达到地表水Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率达100%，生活垃圾集中处理实现全覆盖，集镇区污水设施覆盖率达64.28%，农村生活污水治理率达69.04%。

坚持在深化改革中保障和改善民生，健全完善脱贫人口防止返贫动态监测机制，全面消除返贫致贫风险，2023年，文山市脱贫人口年人均纯收入达到10416元。创新推行农村工作“六件套”，农村入户道路及庭院硬化实现全覆盖，“一角钱工程”经验在《农民日报》刊登。全面深化教育领域改革，以市一中为龙头的教育改革发展取得新成效，2024年市一中高考成绩再创新高，一本上线率为30.35%，比上年提高12.6个百分点，学区化集团化办学、党组织领导的校长负责制改革得到教育部和省教育厅充分肯定，校外培训监管案例入选全国、全省优秀案例。有序推进紧密型县域医共体建设，市人民医院成功晋级三级乙等综合医院，市第二人民医院建成投运，文山市获评全省推进健康县城建设工作突出市。全面提升创业就业服务水平，“文山三七产业工”获得省级特色劳务品牌称号。全面落实社保改革、阶段性社保缓缴政策，城乡居民养老保险、医疗保险实现应保尽保。

全面实施优化营商环境三年攻坚行动，创新推行“办不了”署名回告单、驻企服务员和行政审批部门向招商引资企业述职制度，率先在全省开设招商营商“接诊”大厅，政务服务事项网上可办率、全程网办率均达100%。全面拓展外贸发展空间，加快推进对外贸易产业园项目前期工作及出口监管仓、进口保税仓项目申报，不断扩大绿色铝、三七等优势产业海外市场。2023年全年外贸进出口总额达6458万元，增长10.8%。

（图文由文山市、砚山县专场发布会提供）

（编辑：唐雪娇 排版：张振飞 责编：侯佑琴 终审：徐昌建）