【主动想 扎实干 看效果】文山市：抓政策机遇，推动三七产业高质量发展

文山市：抓政策机遇，推动三七产业高质量发展

——文山州抢抓政策机遇“赶班车”典型案例

党的二十大报告指出“要促进中医药传承创新发展，推进健康中国建设”。省委、省政府高度重视中药材产业发展，将中药材产业列为农业现代化三年行动“1+10+3”重点产业之一。近年来，文山市认真贯彻健康中国、中医药传承发展等战略部署，以打造世界“三七之都”为发展定位，立足三七资源优势，先后争取到省级“一县一业”示范创建、科技创新、中药材三七产业智慧化服务信息平台开发及应用等政策及奖补资金14443万元，撬动社会资本投入23.3亿元，持续擦亮“文山三七全国知名品牌创建示范区”“中药材国家级区域性良种繁育基地”等“国字号”金字招牌，推进三七全产业链集聚发展。

目前，文山市三七标准化基地覆盖率达90%以上，培育超10亿元企业品牌2个、超5亿元企业品牌2个，带动种植、加工企业和专业合作社80个以上，带动农民就业20万人以上，比2023年增加32%。2023年，全市以三七为重点的中药材产业实现综合产值172亿元。2024年，文山三七产业集群入选农业农村部优势特色产业集群，文山市三七精深加工产业集群被工业和信息化部认定为云南省唯一的中小企业特色产业集群。

三七产业是省委“三个经济”中“资源经济”的代表性产业，文山市紧盯国家产业政策支持导向，将三七产业作为推动全市、全州乃至全省中医药高质量发展的健康产业、生态产业、富民产业加以思考和谋划。瞄准实施优势特色产业集群政策，成立由文山高新区、三七产业协会、农业农村、工信商务、三七利用中心等部门人员组成的工作专班，按照产业集群项目申报要求，全面梳理全市三七中药材种植、研发、加工、品牌建设、市场流通等情况，做清底账，聚焦政策导向，从符合产业发展需求、符合业主和群众的期待、符合联农带农要求出发，谋划项目、筛选项目、审核项目，逐条逐项对照指标做好查缺补漏，为项目最终获批打下坚实基础。

为提高项目申报的成功率，文山市主动向州委、州政府和州三七中医药中心、农业农村等部门汇报，得到州委、州政府和相关部门的高度重视和支持。州委主要领导对申报工作作出批示，审阅项目实施方向和工作要点。州农业农村局、州三七中医药发展中心有关领导带领文山市到省级相关部门汇报工作，邀请专家指导文山市精心遴选实施项目，撰写、修改申报材料，形成州市联动、上下一心的工作格局，为项目申报注入强大动力。

在项目申报之初通过召开座谈会、实地调研等方式，充分了解三七企业发展需求，听取广大群众意见建议，汇民心、聚民智，有效提高项目科学性、可行性、惠民性。项目启动后，组织项目业主克服困难，抢抓进度、严把质量、筹措资金推动项目实施。2024年实施的14个项目，通过投入4230万元财政奖补资金，撬动建设主体筹资2.59亿元参与项目实施，有效发挥了财政奖补资金“四两拨千斤”作用。

通过抢抓三七产业集群政策机遇，推动三七产业从种植、加工、销售、品牌打造、康养融合全产业链发展，文山三七产业发展取得了一定成效。

规范化种植覆盖面逐步扩大。建成三七种子种苗基地2万亩以上、三七GAP生产基地8个，通过数字赋能强化三七种植数字化与GAP规范化，三七标准化基地覆盖率达90%以上。

产业经营主体实现量效齐升。通过集群建设与带动新增10亿元以上企业1家、5亿元以上企业1家，1亿元以上企业3家，农业产业化龙头企业达4户以上，带动种植、加工企业和专业合作社80个以上，带动农民就业20万人以上，比2023年增加32%。

名企名品培育成效凸显。通过强塑“文山三七”世界知名品牌和区域公共品牌，打造“云南白药”“特安呐”“三七集团”“七丹”等企业品牌和产品品牌，形成全球知名的品牌集群，培育超10亿元企业品牌2个、超5亿元企业品牌2个。

新质赋能推动高质量发展。依托文山三七产业综合服务平台建设，加强质量监管、开拓数据赋能产业新模式，带动产业链整体数字化转型升级，推动三七GAP基地和经营主体全覆盖，计划开发大健康产品20个以上。

康养旅游融合更加紧密。全国一流的以三七加工、研发、检测为主的高新技术产业园区建设步伐加快；通过提升整合云南白药数字三七产业园、云南七丹三七文化产业园3A级旅游区等资源，推进形成康养旅游大健康产业新模式。

（来源：文山州委政策研究室）

（编辑：李娟 排版：向传帅 责编：侯佑琴 终审：徐昌建）