【主动想 扎实干 看效果】丘北县：成功创建普者黑国家5A级旅游景区！

丘北县：抢抓旅游景区等级管理政策更新机遇  成功创建普者黑国家5A级旅游景区

——文山州抢抓政策机遇“赶班车”典型案例

2012年文化和旅游部新修订的《旅游景区质量等级管理办法》（旅办发〔2012〕166号），第十二条：“5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。”丘北普者黑景区1992年开发，2001年被评定为国家3A级旅游景区，2009年1月被评定为国家4A级旅游景区。丘北县紧紧抓住《旅游景区质量等级管理办法》的政策机遇，于2014年启动普者黑国家5A级旅游景区创建。2019年11月9日，在文化和旅游部召开的“申报创建国家5A级旅游景区景观质量评审会”上，普者黑景区景观质量顺利通过评审，并被列入全国5A级旅游景区创建名单。2020年12月，普者黑景区被文化和旅游部正式批准为国家5A级旅游景区，成为云南省第9个、文山州第1个国家5A级旅游景区。自5A级景区建成以来，全县实现接待游客3147.51万人次、综合收入310.35亿元。

科学规划，强化指导。一是委托第三方专业机构作为普者黑国家5A级旅游景区创建咨询服务机构，全程指导5A创建，编制完成《普者黑创建国家5A级旅游景区提升方案》，梳理工作任务清单，指导各项创建工作有序推进。二是邀请省评定专家组对创建工作进行模拟验收检查。根据反馈问题制定下发《普者黑国家5A级旅游景区模拟验收反馈问题整改工作任务派单的通知》，督促各相关部门落实并逐项检查达标。

加强领导，压实责任。一是召开普者黑创建国家级5A级旅游景区启动会，下发《普者黑创建国家5A级旅游景区实施方案》，明确具体工作任务、责任单位及完成时限。二是抽调人员成立创建工作领导小组及办公室，领导小组充分发挥牵头揽总职责，统筹推进创建工作，及时协调解决创建工作中的困难和问题。三是州、县相关领导对创建工作进行现场调研和调度，为确保所有创建工作任务按时按质按量完成，下发《普者黑创建国家5A级旅游景区倒逼工作任务清单》，并每周召开现场调度会，抓住重点、难点，各个突破，整体推进。四是印发《普者黑创建国家5A级旅游景区迎检工作方案》，做好迎接相关准备工作。

加强沟通，加大投资。谋划了“创建普者黑5A级景区旅游基础设施建设项目”并申请到专债资金2亿元，用于普者黑景区基础设施建设，加强与省城投集团沟通协调，加大资金投入，加快项目推进，确保基础设施各项指标达到5A级景区标准。

强化整治，优化环境。一是对普者黑景区及周边进行拉网式排查、摸清违法建筑存量，建立台账，依法拆除。二是实施旅游商品定点经营，严厉整治乱摆、乱停、乱放、尾随游客兜售商品和销售假冒伪劣商品行为。三是严控景区内畜力车管理，加强景区外围、高铁站至景区、县城、交通秩序管制，规范公交车、出租车运营管理。四是开展抵制“不合理低价游”和发票使用宣传及明码标价、亮照经营专项检查。多部门联动，在各卡口、游客聚集区域，做好游客咨询服务、交通疏导，严厉打击揽客、拉客等违法违规行为。五是严格执行《景区核心村寨生活垃圾清扫保洁和转运处理实施方案》和景区外围路段环境卫生整治路长负责制网格化管理，及时组织清理沿路垃圾、牲畜粪便。加大巡查力度，及时制止经营户将洗院子、拖把、卖水产等污水直接排到路上和将生活污水直接接入、倾倒在雨水沟以及在湖里洗衣服、洗拖把等行为。六是健全旅游投诉平台，畅通旅游投诉渠道，实行专人专机24小时全天候跟踪处理反馈游客投诉，及时受理旅游投诉。

加强宣传，营造氛围。印发《中共丘北县委宣传部关于普者黑国家5A级旅游景区创建宣传工作方案》，开展宣传进企业、进商户、进村寨、进校园、进机关的5A创建“五进”宣传活动，营造浓厚创建氛围。

截至目前，丘比县共投入5.6亿元，先后完成生态围合、基础服务设施及环卫、游客中心装饰装修、生态停车场标识标牌制作安装等10余项工程，基础设施达到5A级景区标准。完成5A创建范围内43栋“两违”建筑、80个临时摊位清理，完成42座坟墓的绿化遮挡，查处非法违法从事道路经营案件92起，旅游交通、安全、卫生等方面达到5A级景区标准。开展各类培训124期，编制5A创建100问小手册并广泛宣传，全县各行各业宣传氛围浓厚，5A级景区创建成为全县家喻户晓的事，人人成为5A创建宣传形象大使。

做亮景评。国家景观质量评审是景区创5A大考的第一步，是衡量认定一个景区能否拥有国家顶级旅游资源和市场吸引力的核心标准，一旦国家景观质量评审不能通过，便失去了创建5A景区的资格。普者黑景区充分挖掘自身优势，明确主题定位，讲好主题故事，高质量完成景区景观质量宣传片的拍摄并通过评审，成功拿到创建5A级景区的入场券。

做好规划。”兵马未动，粮草先行“，创5A提升规划是景区未来发展的顶层设计，不但是统领创建工作必要的纲领性文件，也直接影响景区未来开发方向、规模和品质。通过邀请知名的第三方服务机构按照“八大项指标”编制具备达标性和落地性的《普者黑创建国家5A级旅游景区提升方案》，并全程指导创建过程，为成功创建5A级景区打下坚实基础。

做优服务。5A创建工作不但要看硬件建设，也要看软件服务，考核达标分值中软硬件建设的分数各占一半，而让游客玩得开心、舒心、顺心的以人为本的标准正是衡量景区品质的关键所在。普者黑景区通过开展综合整治，提升了景区游览环境、卫生、旅游购物环境、交通环境等多维度旅游市场环境，畅通投诉举报渠道，5分钟响应投诉问题，做到第一时间维护游客合法权益不受侵害。强化宣传培训和旅游安全服务，不断提升标准化建设，为游客营造舒心、舒适、舒服的出游体验。

（来源：文山州委政策研究室）

（编辑：周秋  排版：陆军  责编：郑泽娅  终审：徐昌建）