口述文山 | 抢抓国家产业转移机遇 全力打造“中国绿色铝谷”

近年来，文山州认真贯彻落实省委、省政府关于产业强省的决策部署和要求，坚持大抓产业、主攻工业，深入实施“产业强州”“工业强州”战略，以打造“中国绿色铝谷”为目标，依托独特的资源优势，抢抓国家铝产能布局调整重大机遇，先后引进中铝、魏桥、神火等世界500强、中国500强企业落地文山。目前，全州已落地建成电解铝产能343万吨，占全省的二分之一，全国的近十分之一，初步构建了全产业链，绿色铝产业从无到有、从小到大、由弱到强，一跃成为全国绿色铝产能最大的州（市）、“北铝南移”的标志区。绿色铝产值从2020年的98.58亿元，增加至2023年567.4亿元，4年时间翻了近6倍。在绿色铝产业的拉动下，文山州经济快速发展。今年前三季度，全州GDP增速均为全省第一。规模以上工业增加值自3月份以来，连续8个月领跑全省，稳居第一位。

先后制定《文山州建设“中国绿色铝谷”战役攻坚行动方案》《文山州产业强州三年行动计划（2022-2024年）》《文山州打造“中国绿色铝谷”核心区总体规划》《建设文山绿色铝全产业链行动计划（2022-2025年）》等政策文件，按照“3+N”发展思路对全州绿色铝产业进行全景式设计，实施云南绿色铝创新产业园和文山马塘工业园区、富宁绿色铝产业示范园区“一引擎、双基地”规划布局，实现错位发展、互相支撑，形成从铝原料到绿色铝再到铝材精深加工和综合利用的完整产业链条。云南创新合金有限公司于2019年跟随其上游企业云南宏泰公司落地砚山县绿色铝创新产业园，紧邻云南宏泰公司建厂，主要生产铝合金棒、轻质高强铝合金材料等。每年云南宏泰为其提供60万吨左右的电解铝水，产业链条的集聚，省去了运输和重新熔化的过程，做到“铝水不落地”，极大降低了生产成本。

近年来，文山州把绿色铝产业作为“工业强州”的主要抓手和核心支撑，组建打造“中国绿色铝谷”工作专班，建立健全绿色铝产业链发展联席会议制度，整合力量实体化运作，深入研究协调解决绿色铝产业规划布局、项目推进、融资工作、能源保障、交通物流、招商引资等重大事项，高位推动绿色铝产业发展。建立州委、州政府主要领导、工作专班定期调度和涉铝县（市）年度目标任务考核机制，把重大项目建设、重要招商引资事项等纳入州人大常委会、州政协年度视察监督计划进行督导，持续激发党员干部和企业加速推进绿色铝产业发展。

聚焦绿色铝产业链下游精深加工环节，创新招商制度机制，出台强招商促发展六条措施，建立以州政府主要领导为“链长”，以宏泰、神火、文铝等龙头企业为“链主”的政企协同招商引资机制，实施“一把手招商”和“招商一号工程”，在山东、广东等涉铝产业聚集区设立文山州驻点招商联络处，有效提升招商引资的“精准度”和“命中率”。目前，全州累计签约绿色铝产业项目47个，建成投产项目18个，在建项目14个，铝加工设计产能由2022年的474万吨增加至676万吨，产品涉及高性能深冲铝板带、铝圆片、铝导线、电池铝箔、铝制汽车轮毂等多个门类分支，产业链、价值链正在不断延伸。2024年10月24日，全省首家铝业协会——文山州铝业协会在砚山县揭牌成立。文山州铝业协会会长苗勇波表示，下步，文山州铝业协会将充分发挥联通企业和政府的桥梁纽带作用，立足铝行业发展方向，加强与中国有色金属工业协会、山东省铝业协会、周边省份地方协会的沟通联动，进一步提升文山州绿色铝产业在国内的影响力，不断推动全州绿色铝产业高质量发展。

分步实施产业园区水电路气网等基础设施项目，动态储备熟地，开展绿美园区和标准化厂房建设，已储地2531亩，完成园区绿化和标准化厂房建设171.79万平方米，砚山、富宁产业园区入选全省首批绿美园区。电力方面：已形成500千伏柳井变、砚山变、天星变、富宁换流站为中心，220千伏变电站和开关站组成的主网架结构，500千伏变电容量从2020年的450万千伏安增至1125万千伏安，最大供电能力从2020年的300万千瓦提升至775万千瓦。全州绿色能源装机达490万千瓦，清洁能源装机占98%，均高于全国全省平均水平。天然气方面：文山高新区马塘片区、砚山产业园区贯通管道天然气，广西LNG外输管道复线（百色—文山）开工建设，能源保障体系不断完善。交通方面：文蒙铁路已开工建设，文靖铁路列入国家《“十四五”铁路发展规划》，3个绿色铝园区及富宁港铁路货运专线建设前期工作全部启动。

始终坚持创新驱动发展战略，建立政府引导、企业为主体、高等院校和科研院所为依托、市场为导向、产学研结合的新体系，组织开展资源综合利用技术开发、氧化铝冶金技术开发、水电铝材一体化冶金技术开发、节能环保技术开发、新产品技术开发五大平台建设。目前，3个绿色铝产业园区共设置院士工作站6家、省级工程研究中心4家、省级企业技术中心8家，汇聚省级各类创新技术人才7人，实现专利申请量211件，搭建产业工人招募平台3个。2024年10月25日，文山学院绿色铝材智能制造产业学院揭牌成立，目前已投入经费3200万余元，建成金相实验室、有色金属材料成型实验室等24个实验实训室，引进了以中南大学周雍茂为代表的银龄教师、产业导师13人，教学条件和师资队伍逐步满足铝产业人才培养需求。

“文山州对招商引资重大项目实行绿色通道制度，常态化实行专班化工作推进机制，为企业提供“保姆式、一站式”服务，第一时间收集并帮助企业解决发展难题，全力助推项目落地建设。”云南神火铝业有限公司总经理刘京领说。近年来，文山州坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，实现云南宏泰等绿色铝企业在文山1天内完成注册、2小时内完成公章刻制、银行开户和税务登记。2022年，文山州营商环境评价结果为优秀，市场主体总体满意度全省第一、招标投标考评全省第一、法治建设成效考评全省第一。2023年，省对州营商环境考核中，文山便利纳税指标位居全省第一，劳动就业、创新市场监管指标位居全省前列。全面推行29项暖心行动，创新推出“周末亲清约·政企面对面”“政企直通车”等活动，通过与企业面对面交流，第一时间收集并帮助企业解决发展难题，推动企业诉求“百分百”有回应、“百分百”有落实，一流的营商环境为绿色铝产业发展提供了良好的发展环境。

展望未来，在再生铝的加持下，文山州绿色铝产业大有可为。州发展和改革委员会副主任郭春明表示，下步，州发展改革委将深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十一届六次全会、州委十届七次全会精神，锚定省委“3815”战略发展目标，聚焦州委“两个5”目标，聚力打造“中国绿色铝谷”，全力推动宏砚、智铝、创格、融创、剑涛等重点项目建设，统筹土地、资金、能源、能耗等要素资源向绿色铝产业集中，集全州之力加快推动绿色铝产业从原材料向新材料提升、由材料向装备进军。力争到2025年底，将绿色铝产业打造成为全州的第一个千亿级产业集群。力争到2026年底，将云南砚山产业园区打造成为全州第一个千亿级产业园区。

（记者：费文格 陈才艳 州发展改革委产业发展科）

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