【主动想 扎实干 看效果】富宁县：抢抓产业转移机遇 成功引进河南神火集团90万吨绿色水电铝材一体化项目

近年来，党中央、国务院出台《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》等一系列能耗“双控”和东部产业转移政策，习近平总书记多次作出重要指示，要引导下游地区资金、技术、劳动密集型产业向中上游地区有序转移。富宁县抓住国家铝产业布局优化与东部产业转移等政策机遇，以云南省打造世界一流“绿色能源牌”为契机，积极向上汇报争取，成功引进河南神火集团90万吨绿色水电铝材一体化项目，初步形成“阳极炭素—电解铝—铝精深加工—铝应用—再生铝”产业链，推动全县GDP从2019年的117.64亿元增加到2023年的159.68亿元，年均增长6.9%。今年上半年，全县实现地区生产总值69.3亿元，同比增长8.5%，增速排名全省第7位，规模以上工业增加值同比增长28.9%。

2013年，富宁县紧盯云南与广西“云电送桂、桂铝入滇”经济合作战略部署，提出建设“滇桂经济合作区”的设想和桂铝入滇进富的思路。经多方汇报争取，2017年8月，百色—文山跨省经济合作园区在富宁落地建设。期间，富宁县按照省、州安排部署，在短短10个月时间内建成了里达500KV换流站建设。2017年10月，国家发改委以及两省区政府决定对原批复给百文园区的100万吨产能指标进行调整，加之云南、广西两省区域政策、行政体制和管理模式不一等因素制约，百色、文山两地联合组建跨省经济合作园区实施水电铝材一体化项目最终未能实现，但跨省经济合作园区的项目前期工作成果，为富宁引进神火集团水电铝项目奠定了坚实基础。

随着国家“三去一降一补”政策的出台，东中部一批电解铝行业向西部转移。2017年底，国家出台企业集团内部电解铝指标可自主置换以及云南省制定电解铝行业优惠电价政策，河南神火集团有限公司到云南考察，希望通过产能置换的方式，在云南境内建设90万吨电解铝一体化项目。为牢牢抓住这一重大机会，富宁县加强向上汇报对接及与河南神火集团的沟通洽谈，提前开展园区进场道路建设、土地林地报件、土地丈量等工作，拿出十足的诚意和决心，全力争取河南神火集团在富宁投资建厂。通过定点帮扶单位——最高检，从更高层面帮助协调项目落地事宜。时任州委、州政府主要负责人为此曾“三顾茅庐”远赴神火集团总部进行考察洽谈。在上级党委政府及有关部门的关心支持下，河南神火集团最终决定在富宁投资建设90万吨绿色水电铝材一体化项目。2018年4月，河南神火集团与云南省发改委、文山州人民政府在文山签订合作协议，神火水电铝一体化项目正式落地富宁。

为解决园区“四通一平”建设资金问题，富宁县积极向省、州主管部门汇报，主动与富滇银行、农发行、浦发银行等银信部门对接，先后争取到上级帮扶资金、银行融资贷款以及地方政府专债资金近40亿元，用于园区水、电、路、场地平整等配套基础设施建设。按照项目建设的可研和初设要求，在板仑乡海拔1300多米的群山之巅，要平整出一块近1500亩的工程建设场地，最高需挖方121米，最深需填方163米，强夯最深处87米。面对这项几乎“不可能完成的任务”，富宁全县上下牢固树立“一盘棋”思想，成立以县委书记、县长为双组长的项目建设领导小组，县长任指挥长的园区建设指挥部，县级4名副处级领导任副指挥长，组成4个征地工作组、4个矛调组、1个维稳组，抽调党员干部320名，创造了11个月累计挖填5864万方的“富宁速度”，项目从开工到投产仅用8个月时间的“神火速度”。2019年12月31日，云南神火90万吨绿色水电铝材一体化项目正式点火投产。

围绕“一主三辅”产业定位，以绿色铝材一体化产业园区为平台，创新以商招商模式加大项目谋划储备和招商引资力度，认真落实“一把手”招商机制，组建招商团队开展定向上门招商、精准招商，促成一批关联企业到园区投资发展，延伸绿色铝产业链。优化营商环境，完善政企沟通渠道，建立“驻企服务员”机制，县四套班子和职能部门深入践行“文山之干”，主动到园区调研、座谈，为项目推进提供“一站式”“妈妈式”服务，努力实现“让客商引得进、留得住、发展好”的目标。截至目前，引进万泰、桂铝等11家企业17个铝精深加工项目，铝产业“筑巢引凤栖，花开蝶自来”的集聚效应正加速释放。

云南神火90万吨绿色水电铝材一体化项目落地投产，带动铝加工项目初步形成“阳极炭素—电解铝—铝精深加工—铝应用—再生铝”产业链。2024年1至9月，铝产业产值135.95亿元，同比增长40.8%，占全部规模以上工业比重89.4%，拉动全部规模以上工业增长35.2个百分点，对全部规模以上工业贡献率达98.3%；电解铝项目实际产量为59.8万吨，占规划90万吨产能的66%，铝液转化率30%；铝加工项目实际产量18.3万吨，占投产项目规划55万吨产能的33%，园区铝合金化率为30%。绿色铝产业的崛起，促进了工业提质扩量增效，成为引领全县经济平稳健康发展的新引擎。

（来源：文山州委政策研究室）

（编辑：李娟 排版：张振飞 责编：关韦伟 终审：徐昌建）