【云南新闻联播】西畴县：让“上访”变“下访” 织密基层矛盾纠纷“化解网”

近年来，文山州西畴县积极探索基层治理工作模式，变干部坐等矛盾纠纷上门为主动深入一线发现问题，变群众“上访”为干部“下访”，有效推动矛盾纠纷源头防范和化解，基层治理效能和群众幸福指数进一步提升。

记者付琳：“2020年，鸡街乡蝴蝶村的村民们迎来了一件好事，这村里的300多亩土地被纳入了县里的农田整治项目，也就是说之前的零星的、不平整的，甚至是荒废的土地会通过整治以后，变成平整的大地块。这本来是件好事儿，可是在一年多土地平整完毕以后，村里却出现了不同的声音。”

西畴县鸡街乡人大主任骆常喜说：“群众的意见太难统一，有的要按照他以前的地块在哪里就要从哪里分；有的要从一个方向分着走；有的说他的少了；有的说他面积不对。”

西畴县鸡街乡综合保障与技术服务中心副主任赵兴伟说：“有一些人不同意这个位置，他原本是这里，但他又想要更好的地方，十家人有十家人的意见。”

因为意见不统一，村民们彼此间还产生了矛盾，了解到这些情况的网格员，很快将问题上报到了村里乡里。

“专门成立了一个专班，就是矛调小组，把群众的意见收集上去进行综合研判。”骆常喜说。

“白天量地，晚上就入村，到村里面找两家人坐下来慢慢地讲。”赵兴伟说。

经过近三个月的进村入户做工作、解心结，潜藏的矛盾终于得到了化解，整治后的良田也如愿分到了各家各户的手中。

西畴县鸡街乡蝴蝶村村民龙坤平说：“他们拿仪器来量，一家一户来确认，哪家是哪块。将心比心，连我都满意了，很多人都是很满意的。”

西畴县鸡街乡蝴蝶村村民陈代光说：“现在群众谁都没有意见，大家都满意了。”

记者付琳：“为了最大程度地化解和处理具体的矛盾和纠纷，西畴县不仅将人员的力量渗入到像村民小组这样的地方，而且还构建了这样的一个网上平台，这个平台的名字叫接诉即办平台，也就是接到诉求及时办理的意思，老百姓可以通过文字、语音、视频、图片等方式录入自己的诉求，然后马上就可以得到解决。那么，这个平台现在处理的情况怎么样呢？”

西畴县鸡街乡党委副书记韦济娅介绍：“可以看到，我们近期办理的诉求，主要是一些医保、低保等政策的咨询，还有互相之间矛盾纠纷的反映。我们全县各乡镇都有这么一个系统，目前可以看到，我们鸡街乡推广的人数达到了8000多人，达到了我们常住人口户均一人的注册率。”

设置在村民小组的网格员是这个系统中最基层的力量，由村里的党员、村小组长、德高望重的乡贤组成，基层矛盾在这一层不能得到解决的话，还可以层层上报。

西畴县鸡街乡党委书记邓代敏说：“他们也可以上报到村一级、乡一级的矛盾纠纷调解委员会，通过这两级来进行调解。我们乡一级也可以组织法律明白人等等，这些人员下去进行化解。”

“2023年跟2024年对比下来，我们的矛盾纠纷呈下降趋势，去年一年的矛盾纠纷在100件左右，今年下降到60多件。”西畴县鸡街乡派出所所长林启永说。

如今，鸡街乡的成功做法已在西畴全县推广，通过重构县、乡、村、组四级网格2058个，下设微网格4088个，发动 11000多名各级党员干部、村社区“两委”干部、网格员组建“必到必访”小分队，西畴县织密了基层矛盾纠纷“化解网”，实现了矛盾纠纷必到、突发事件必到、聚集活动必到。

西畴县组织部副部长雷必婷说：“我们赋予专业、业余网格员应有的调解权利，通过明确承接处置的责任流程和措施，实现各类风险隐患排得细、分得准。多年来全县矛盾纠纷93%解决在村内，6.2%解决在乡镇内，0.8%解决在县内。”

记者手记：

从“上访”变“下访”，一个字的改变，体现的是基层治理的“走心”，反映的是服务群众的“上心”。当身边的难事、愁事、烦心事都能有人管有人问，当街坊邻里间的矛盾纠纷都能被访出来、解决好，乡村也一定会民风更淳，村庄更美，村民更富。