【新文山 新实践】抓实“四个一批”持续推动农民增收

抓实“四个一批”持续推动农民增收

王树忠

党的十八大以来，习近平总书记在多个场合反复强调“三农”工作的重要性，明确了新时代新征程“三农”工作的方向路径、思路举措，为做好“三农”工作提供了根本遵循。丘北县资源丰富、气候适宜，拥有得天独厚的高原特色现代农业发展优势，交通便利、设施日趋完善，提供农产品加工、商品销售流通的良好条件，境内拥有国家5A级旅游景区，为县域发展康养旅居的旅游业打下了坚实的基础。未来三年，丘北县将围绕高质量发展目标，立足自身优势，从传统优势产业巩固一批、特色产业升级一批、集体资产盘活一批、滞后产业调整一批等四个一批着手，推动农村经济转型，促进经济增长，实现农民增收上台阶。

传统产业巩固一批

丘北是一个典型的农业大县，要推广使用现代农业技术、延伸产业链条、完善联农带农机制，促进农民增收。一是擦亮“中国辣椒之乡”金字招牌。改良和培育优良品种，提高农作物防病虫害能力，增加亩均单产。培优扶强龙头企业，充分发挥其产业带动作用，促使丘北辣椒产业向组织化、规模化、专业化市场化迈进。组织产业链中各产供销企业、大户、百姓，共同发起成立“丘北辣椒”产业联盟，深化应用“丘北辣椒”地理标志的发展路子。未来3年，确保丘北辣椒常年种植面积稳定在30万亩以上。二是依托丘北县山区独特的气候条件优势，大力发展工业万寿菊花卉产业。未来3年，万寿菊种植年均稳定在30万亩以上，平均单产1.5吨，年产鲜花45万吨，年种植产值5.85亿元以上，种植户户均增收达1万元以上。推动企业加工向食品级叶黄素延伸，增加产值。三是2024年度烟叶收购35.525万担，均价34.10元，烟农收入6.0567亿元，上缴烟叶税1.3325亿元，户均收入11.93万元，亩均产值4637.65元。未来3年，积极向上争取收购指标，烟叶收购3年达50万担以上，增加烟农的种植收入。四是守住国家级畜牧大县、生猪外调大县、云南省第一批生猪基地县的地位，多渠道促进畜牧业产业稳定健康发展。未来3年，丘北县畜牧业产值年均稳定在36亿元以上。各类畜禽存栏为：牛存栏22万头以上，出栏11万头以上，牛肉产量1.34万吨；羊存栏18万只以上，出栏27万只以上，羊肉产量0.6万吨以上；生猪存栏59万头以上，出栏78万头以上，肉产量7.7万吨以上，实现综合产值34亿元；家禽存栏130万羽以上，出栏2301万羽以上，肉产量0.44万吨，禽蛋产量0.18万吨，实现综合产值1.9亿元。五是加快推进农业保险体系建设。完善三大粮食作物完全成本保险，加大种植收入保险实施力度，扩大特色农产品保险品种试点范围。统筹农业保险机制与地方政府的应急管理机制，形成优势互补的风险管理体系。

丘北正辉公司组织群众在基地收割韭菜

特色产业升级一批

围绕“1+4+N”高原特色农业产业体系，在“N”上做文章，推动特色产业转型升级、提质增效。按照“一心一核五片区”的全域旅游发展格局，围绕打造“世界一流”山水田园旅游康养胜地的发展定位，深化学习实践浙江千万工程经验，推动农旅融合发展，打造养身、养神、养胃、养心、养性的旅游康养胜地。一是加快推进“旧城龙潭提水到树皮乡灌溉工程”建设进度，不断提高全县耕地的有效灌溉面积，发展“粤港澳大湾区”菜篮子工程。未来3年，丘北县蔬菜种植面积年均稳定在16.5万亩，产量9万吨，实现综合产值5.4亿元。品种布局为：以腻脚、舍得、新店、曰者、八道哨等村寨为主，发展夏秋蔬菜基地；以官寨、温浏、平寨、天星、舍得、新店等低热河谷槽区为主，发展冬早蔬菜基地；以曰者、双龙营、八道哨、天星为主，发展水肥一体化蔬菜基地，实现常年提供蔬菜产品。二是持续发展水果产业。未来3年，要依托新店、官寨、温浏等低热河谷地区，大力发展芒果、柑橘等特色水果品种来增加群众的种植收入，同时依托目前能用的一般耕地大力发展高端水果——蓝莓4000亩，实现蓝莓单项产值4.8亿元，从而增加群众的务工收入（每亩按照12万元计算）。三是充分利用可发展中药材10余万亩林下土地和一般耕地资源，培育龙头企业，带动发展林下三七、白及、黄精等道地药材，力争各类中药材种植面积年均稳定在7.2万亩，年均产值稳定在4.3亿元（中药材价格波动大，按照每亩6000元的毛收入计算）。四是立足全县194.83万亩耕地，持续发展杂交玉米制种产业。目前全县制种面积由2019年5000亩发展到2024年3万亩，亩产300公斤以上，亩产值4500元以上。未来3年，要通过引进和培育龙头企业、加大农业设施投入等措施，扩大玉米制种面积，力争每年稳定在3万亩以上，产值在1.4亿元以上。五是依托乡村资源优势和市场需求，确定特色IP的定位和主题，围绕定位开发不同类型的乡村旅居产品，强化对湖滨道、森林健康步道等慢行系统及农文旅、温泉、药膳、民族医药、养生保健等康养产品的开发，不断完善旅居产业链，打造富有本地特色的旅居品牌。3年后，在全县范围内打造完成旅居示范村5个，旅居客群实现3万人次的突破。

集体资产盘活一批

在村集体经济上下足功夫，对停产闲置的资产再分析，创新运营模式，探索委托经营、合作经营、资产资源整合等方式，促进资金有效利用、资产盘活增值、带农效益发挥。一是流转10605亩农用地，新建速冻果蔬、低温油炸和真空包装三条农产品深加产线和预制菜生产线；提升改造粮油加产线及仓储设施；新建万寿菊收购点50个；新建优质辣椒种苗育苗棚100亩；洋洞塘辣椒科技示范园430亩。将流转的土地完善水利设施及道路配套后进行规模化、集约化、专业化的辣椒、万寿菊、玉米种植，并对流转的菊花收购点统一管理运营。同时建设和运营农特产品精深加工生产车间、布宜粮油大米加工生产线、农产品质量安全检测技术中心，进一步优化土地资源配置和产业结构，形成一套完整的高原特色农业产业链。二是充分发挥区位、景观、气候、生态、人文等优势，以普者黑景区为载体和重点，不断辐射舍得、官寨、温浏等片区乡村旅游多元化发展，通过参与土地流转、提供就业、入股分红等方式，再创建国家4A级旅游景区1个，国家3A级旅游景区2个。3年后，全县预计可新增就业1000余人，预计年可带动农户增收约3万元/人。三是围绕省委、省政府“打造绿色能源强省”战略部署，丘北县依托丰富的风电、光伏、水能资源，整合县、乡、村、组力量，专班化有力有效推进新能源项目征租工作，加快新能源项目建设步伐。3年后，丘北县风电装机预计达160万千瓦，比目前增加50万千瓦；光伏项目装机达到110万千瓦，比目前增加67万千瓦；新能源项目每年为村集体提供收入约600万元，比目前增加250万元。

滞后模式调整一批

坚持以带动群众就近就地就业为主线，调整滞后产业发展模式，依托现有的普者黑现代农业产业园、冷链物流中心以及工业园区13万平方米的标准化厂房，统筹推动建设产地市场、集散地市场、销地市场。鼓励大型电商平台到脱贫地区发展农村电商，引导供销、邮政及各类物流企业把服务网点延伸到村。一是坚持“招小商，强就业”理念，招引更多有实力的企业入驻，加大“招小商”工作力度，力争3年后新引进企业至少5户，每户企业至少带动本地群众就业100人，带动群众增收1000万元以上，带动本地群众就业1000人以上。二是坚持因地制宜、突出优势、全面规划，充分挖掘全县玉米种植面积大的优势，发展粮饲兼用品种，提升玉米产业附加值。加大万寿菊秸秆转饲料的研究和实践，推动20余万亩万寿菊秸秆再为百姓增收。分区位、分片区建立青贮饲料厂，推动饲料加工业良好发展。三是对于丘北县而言，利用村播带货促进农产品销售，进而实现农民增收，是顺应时代潮流、把握市场机遇的重要举措。未来3年，丘北县将持续整合全县的农产品资源、主播资源、物流资源以及电商服务资源等，形成一个完整的产业链条，不断提高资源的利用效率，降低运营成本；同时积极组织电商企业参加各省区电商交流活动、主播培训活动、农产品展销活动等，为全县电商从业者提供交流合作的平台，促进本县与外地主播之间、电商企业之间、农产品供应商之间的信息共享和经验交流，推动丘北县村播带货行业的发展，不断增强丘北县农产品在市场上的竞争力，电商平台市场份额不断扩大，预计年均增长10%以上。3年后，预计农民人均可支配收入年均增长10%以上，农村经济得到快速发展。