【新文山 新实践】扛牢耕地保护之责 筑牢粮食安全“耕”基

扛牢耕地保护之责 筑牢粮食安全“耕”基

王海鹏

民非谷不食，谷非地不生。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。全州自然资源和规划系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以更坚决的态度、更有力的举措落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，将守住耕地红线作为首要职责任务，把坚守耕地红线作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治责任和检验标准，消除耕地保护风险隐患，不断健全耕地保护制度，提升耕地保护能力，为保障国家粮食安全和推动全州高质量发展提供有效支撑。

织牢耕地保护网，全力守好“饭碗田”。严格贯彻落实中央、省、州要求，坚决做到党中央有部署、省委有要求，文山见行动。结合全省“百日攻坚”行动，按照分类整改、先易后难的原则，紧盯耕地保护红线，采取倒排工期、按日通报、逢“8”调度、面上督导等措施抓紧抓实耕地流出整改工作。实干兴州，重视耕地保护责任落实。州委常委会专题研究耕地保护责任制落实工作，牢记“国之大者”，扛牢政治责任，以“长牙齿”的硬措施，打好耕地保护责任制考核百日攻坚战，加大力度打击破坏耕地违法行为，对全州耕地流出整改发起冲刺攻坚总动员。州政府党组会专题研究耕地保护责任制落实工作，严格执行国家关于土地管理和自然资源保护法律法规，严格落实国家耕地保护和粮食安全责任制考核要求及省委、省政府关于耕地保护有关工作要求，坚决抓好耕地流出、占用基本农田、违法占用耕地等问题整改。实字托底，坚决遏制违法占用耕地。研究起草《文山州坚决落实最严格耕地保护制度十条措施》，印发《关于进一步加强和规范补充耕地项目管理有关事项的通知》，有效保障耕地保护各项制度措施落实落细。启动实施违法违规问题整改攻坚行动，对土地卫片执法和历年督察发现问题进行全面整改，全州违法占用耕地比例降至9.3%，历年督察发现问题整改率达到88.8%以上，扎实抓好文山州自然资源督察发现问题和土地违法违规问题整改攻坚行动落实。实抓苦干，耕地保护成效显著。2023年，全力推进耕地流出整改，整改率达108%。2024年，全州耕地保护责任制“首考”成效显著，耕地和永久基本农田核实处置工作数据成果顺利报自然资源部，全州耕地保有量超保护目标27.89万亩，永久基本农田超保护目标11.04万亩。

全面提升耕地质量，让每寸耕地都成为丰收沃土。严格执行补充耕地垦造水田三年行动计划，大力垦造耕地，有效增加耕地储备，全州超额完成2020年至2022年省级下达垦造任务0.76万亩。严格落实全州补充耕地三年（2023—2025年）行动，实施补充耕地项目210个，补充耕地数量1.46万亩、水田规模5.46万亩，粮食产能1376.39万公斤。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，以坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”为立足点，从加强耕地占补平衡管理到推进高标准农田建设，从强化土地执法督查到建立耕地保护共同责任机制，为守牢耕地保护红线提供了有力支撑。

求真务实走田间地头，强化政策法规宣传入民心。强化有关法律法规、政策宣传，切实提高干部群众的耕地保护意识，在全社会形成共同保护耕地的强烈意识和营造保护耕地的良好氛围，组织制作《文山州耕地流出问题整改工作手册》和宣传标语，提高群众耕地保护意识。强化舆情监测处置，始终把争取群众支持、舆论管控和社会稳定等作为工作重点，及时化解矛盾和纠纷，结合三七等中药材种植的问题，及时印发《关于加强三七种植用地指导和服务的函》正面回应社会关切。了解社情民意，对群众整改意愿不高、恢复难度较大的地块，充分尊重群众意愿，做好政策宣讲，做通群众思想工作，合理安排经济补偿。坚决杜绝不到实地、不征求农民意愿，对排查发现的问题简单化处置而导致整改措施偏离实际甚至无法落实整改等问题，坚决杜绝出现强行砍树、毁果、填塘和虚假复垦复耕等问题。

下一步，全州自然资源和规划系统将坚决贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，严格按照省委、省政府和州委、州政府的安排部署，坚决落实最严格耕地保护制度十条措施，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，深入践行作风革命、效能革命，巩固上下联动、齐抓共管、同向发力的工作局面，聚焦缺口任务，进一步压实各级各部门整改责任，以“长牙带电”的硬措施动真碰硬，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全。

扛牢粮食安全政治责任。认真落实通报、挂牌、约谈、冻结、问责“五项机制”等制度措施。聚焦总体目标、结合实际、合理测算和明确年度恢复整改规模，充分考虑自然地理和农业生产条件、群众意愿，涉及“非农化”问题坚决整改，“非粮化”区分时间段，按政策科学、有序、稳妥组织开展整改恢复，坚决禁止脱离实际、违背农民意愿“简单化”“一刀切”强制复耕，切实维护群众合法权益。

压实责任抓好整改恢复。深刻认识全州耕地保护风险，层层传导整改责任，8县（市）恢复2023年耕地流出整改期间的工作机制，县级领导挂钩到乡（镇）、乡（镇）领导下沉到村（组），动员公职人员分片划定责任区，全力推进耕地流出整改和违法占用耕地整改工作。将任务分解到日，并对应相关责任区，以日保周、以周保月，全力冲刺整改工作，确保耕地保护责任落实。

严厉打击违法占用耕地行为。强化执法监察和督查检查力度，进一步压实整改责任主体，督促和指导8县（市）加大对违法用地的整改，对拖延不办、有案不查等违法违纪行为，提请纪委监委部门进行追责问责。加快建立乡（镇）联审联批工作机制，严格落实乡（镇）和部门主体责任，落实“一户一宅”，做到快审快批，切实保障农民的合理建房用地需求，推进文山州自然资源行政综合执法改革，进一步完善文山州自然资源综合行政执法体制，提升行政执法效率和监管水平。