文山州以村级共建理事会工作机制推动农村人居环境实现蝶变跃升

用好“群众之愿”搭架子，让群众成为“主力军”。针对乡村建设中有的群众主体作用弱化、等靠要思想严重、组织动员难度大等问题，在村（社区）党组织领导下，村（居）民委员会组织实施，采取“1+N+1”模式〔“1”即一个村（社区）共建理事会，“N”即在各村（社区）成立若干个专业服务组，如建筑施工组、水电组、道路运输组等，“1”即每个村（居）民小组形成一个共建小组〕组建村级共建理事会，创新基层群众自治的有效实现途径，激发群众内生动力参与乡村建设。

用好“群众之智”定规划，让群众自己“说了算”。尊重群众主体地位和首创精神，坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民办，用好“院坝会”“火塘会”等方式收集群众各类诉求和建议，通过“一事一议”“一组一案”“一户一策”商定建设计划，让群众对自己家园“建什么、怎么建、建成什么样”说了算。

用好“群众之能”抓建设，让群众当起“施工队”。坚持以乡村建设为落脚点，探索户内群众自建、邻里帮建和户外村组互建、共建小组统筹共建的方式，全面推行“政府帮一点、村组出一点、能人捐一点、群众凑一点”的“四个筹一点”和“政府统购材料省一点、群众投工投劳省一点、施工成本利润省一点、变废为宝省一点”的“四个省一点”等众筹节支措施，因地制宜、分类指导建设契合群众需求的宜居宜业和美乡村。

用好“群众之干”促发展，让群众更有“获得感”。引导群众在乡村建设中弘扬“等不是办法、干才有希望”的“西畴精神”。全面倡导党员干部带头干，群众之间帮着干，专业服务组助力干，变各级干部从“亲自上”到“带着干”、群众从“站着看”到“主动干”，从以前的“动不起来”变为现在的“停不下来”，“干群同心”拼建设、快发展已成为全州上下的自觉行动。

通过推广运用村级共建理事会机制，2024年全州建成农村卫生户厕3.99万座、自然村公厕230座，农村卫生户厕覆盖率达77.21%；行政村（社区）农村生活污水治理率达71.44%，1016个村（社区）中建立执行垃圾清运收费制度比例达99.03%，全州镇区和村庄垃圾设施覆盖率分别为100%、99.41%。马关县被列为全省农村生活污水治理“以奖代补”整县推进试点。2023年11月27日，生态环境报专题报道《文山州打好农村生活污水治理“翻身仗”在云南省排名从第11名提升至第3名》。