改革观察丨档案见证改革：三次三中全会带来的“文山之变” 文山发布网

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发布时间：2025-02-11 19:36:44

开栏语

为全面落实好党的二十届三中全会精神，推动文山进一步全面深化改革集成联动、协同高效，我们开设《改革观察》栏目，旨在对全州各行业各领域改革试点争取、任务落实、自主创新、经验模式进行总结宣传推介，助力全州经济社会高质量发展，为奋力书写中国式现代化文山篇章汇聚强大的改革力量。

文山州是全国唯一壮族苗族自治州，位于祖国西南边陲的云南省东南部，是云南东大门。得益于改革开放的好政策，文山州逐渐走出了一条有自己特色的改革之路，经济社会发生翻天覆地的变化，成为中国三七之乡，2021年被命名为“全国民族团结进步示范州”。历史无声，档案有痕。让我们一起跟随档案的脚步，回望改革之路，汲取前行的力量。

改革开放极大改变了中国，深远影响了世界，中国特色社会主义创造了人类发展史上的奇迹。这期间，我们党召开的历次三中全会都围绕党的中心任务谋划和部署改革，对引领中国的发展起到举旗定向、谋篇布局的重大作用。其中党的十一届三中全会、十八届三中全会、二十届三中全会三次三中全会尤为重要，具有里程碑意义，分别标志着中国改革的起步、推进和深化阶段，共同构成了中国改革开放历史进程中的重要篇章。

改革·思想之变，引领南疆经济发展扬帆起航

1978年12月召开的党的十一届三中全会，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。1979年2月，中共文山州委印发《关于大学习、大宣传、大落实党的十一届三中全会精神的通知》（党发〔1979〕9号）文件，在全州开展大学习、大宣传，并提出了五点具体的学习意见，要求通过学习和宣传，着重解决好五个方面的问题。由于所处的特殊地理位置，全国各地开展轰轰烈烈经济建设的时候，文山州各族人民为了国家安全和人民幸福还处于保家卫国的战争前沿，与全国其他地区相比，改革开放整整晚了14年。1998年12月，在文山会堂举行纪念党的十一届三中全会召开20周年大会，并对全州20家学理论用理论先进集体进行了表彰奖励，进一步动员全州上下坚定改革信心，全力推动经济社会发展。2008年9月，文山州举办改革开放30周年纪念活动，于12月开展了理论研讨会、“文山人唱文山”群众歌咏大赛等，对6个优秀组织单位和35篇论文作者给予表彰，坚定了全州各族人民坚持改革开放、走中国特色社会主义道路的决心。从党的十一届三中全会至改革开放三十周年，全州先后开展了四轮解放思想大讨论，逐步破除了阻碍改革发展的种种思想障碍，激发了各族干部群众攻坚克难、加快发展的热情，有力地推动了经济追赶式、跨越式发展。2007年底，地区生产总值从1978年6050万元增加到208.3亿元，按可比价格计算，比1992年增长了20.2倍，年均增长11.5%。战后恢复建设前几乎没有工业，1992年工业总产值仅有5.2亿元，2007年工业总产值154.8亿元，与1992年相比，年均增长17.6%；完成工业增加值55.5亿元，年均增长20.8%，工业增加值占地区生产总值的比重达26.8%。

50年代的文山城

90年代初的文山城

2019年的文山城一角

改革·视野之变，推动壮乡苗岭高质量发展迈上新台阶

2013年11月召开的党的十八届三中全会，通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将改革全面扩展深化至经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队建设等各个领域，是党的十一届三中全会以来我们党就改革作出的最全面最系统的一次部署。2014年1月，州委八届五次全会及时作出《关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》，阐述了文山全面深化改革的总体要求和目标路线，具体部署了全面深化改革的主要任务和重大举措，明确了全面深化改革的组织领导和保障措施。党的十八届三中全会以来，文山州委全面深化改革委员会研究安排改革任务1979项，截至2023年底，已完成1684项，完成率达99.76%，各项改革任务在文山大地得到有效落地落实，改革红利不断释放，高质量发展迈上新台阶，边疆治理体系和治理能力明显提升。全州GDP从2013年554.13亿元增加到1462.32亿元，年均增长8.8%，增速排全省第2位。人均GDP从2013年15720元增加到42689元，年均增长9.1%，增速排全省第2位。城镇化率从2013年31.2%增加至39.7%，年均增加0.85个百分点。全州社会消费品零售总额从2013年311.63亿元扩大至659.32亿元，年均增长7.8%。地方一般公共预算收入从2013年42.72亿元增加至63.5亿元，年均增长4%；地方一般公共预算支出从2013年195.46亿元增加至384.71亿元，年均增长7%。金融机构存贷款余额分别从2013年677.99亿元、409.35亿元增加至1617.31亿元、1408.65亿元，年均增长9.1%、13.1%。城镇常住居民人均可支配收入从2013年21080元增加至38989元，年均增长6.3%；农村居民人均可支配收入从2013年5460元增加至15444元，年均增长11%。投资结构不断优化，项目投资由基础设施、房地产拉动向产业投资拉动逐步转变，产业投资、民间投资占比分别提高到55.4%、42%，全州三次产业比重由2013年的24：39：37调整为2023年的17.6：37：45.4。

云南绿色铝创新产业园区建设前后对比

砚山县现代蔬菜基地建设前后对比

改革·文山之变，奋力书写中国式现代化文山实践新篇章

2024年7月召开的党的二十届三中全会，审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大问题谋划改革，聚焦七个方面共提出369项重要改革举措，涉及体制、机制、制度等多个层面。这次全会作出把全面深化改革向广度和深度推进的战略部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，对强国建设、民族复兴具有重大而深远的意义。2024年8月，州委十届七次全会及时作出《中共文山州委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神以进一步全面深化改革推进中国式现代化文山实践的实施意见》，从九个方面对文山进一步全面深化改革系统部署，聚焦各领域各行业体制改革、机制完善、制度建设提出315项改革任务，打好深化改革攻坚战，分年度科学谋划改革任务，不折不扣推动党中央决策部署和省委工作要求落地落实。通过全面落实党中央改革决策部署和省委工作要求，按照主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”，在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上攻坚克难、真抓实干，以改革系统集成、协同高效推进改革和发展深度融合，全面深化改革成效显著、亮点纷呈，为全州高质量发展提供了动力支持和制度保障。成功争取到救助管理区域性中心、高素质农民培育学用贯通综合等5个国家级改革试点，高原特色农业领域技能促增收、新一轮学校体育综合改革等12个省级改革试点；县级群团“联盟”改革入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例，基金监管“事前提醒”、教育“双减”等7个案例入选国家级典型案例，“高效办成一件事”、抓实评标专家管理等13个案例入选省级典型案例；易地扶贫搬迁安置区社区治理等3个经验被全国推广，“少年儿童之家”关爱行动、“一乡（镇）一游泳池”建设等16个经验被全省推广；“海迪图侦”助残疾人就业经验做法获国家部委领导肯定，“一老一小”、家门口的务工车间等7项经验做法获省委领导肯定。全省县级“群团”联盟改革、中药材和牛产业发展等10个现场推进会在文山召开。实现地区生产总值1549.11亿元，按不变价格计算，同比增长6.0%，增速保持全省前列。规模以上工业增加值同比增长17.5%，全社会用电量493.87亿千瓦时，同比增长17.5%，用电总量和增速均居全省前列。地方一般公共预算收入完成69.43亿元，同比增长9.3%。金融机构人民币贷款余额1517.06亿元，比年初增加108.41亿元，同比增长7.7%。

档案于无声处，于无言中，沉淀了文山州广大干部群众改革开放以来所迸发出的智慧和力量，用文字、声像的方式，展现并延续着文山的累累硕果。展望未来，文山州将继续传承和弘扬改革精神，不断开创各项事业发展新局面，为人民群众创造更加美好的生活，档案将始终同行，忠实记录进一步全面深化改革发展历程。