“生态为民”行动 | 西畴县提升生态环境行政执法机构规范化建设水平

近年来，文山州生态环境局西畴分局坚持以习近平生态文明思想为指导，扎实推进执法机构规范化建设，不断促进科学、精准、规范执法，生态环境执法效能和依法行政水平全面提升。2022年至2024年，共办理行政处罚案件9件，下发行政处罚决定书52份，处罚金额共74.9万元。

抓好“基本点”，破解“机制不全”问题

不断健全管理制度机制。探索“局队站合一”工作模式，制定“局队站合一”方案，夯实队伍基础，建立了由局长总负责，副局长结合分管领域抓，大队长统筹抓的执法监管工作新格局。通过有效整合环境管理、环境监测和环境执法力量，形成优化协同的叠加效应，有效提升执法效能。先后制定了《文山州生态环境局西畴分局非现场行政执法检查工作机制》《文山州生态环境局西畴分局专案查办制度》等制度规范30余项，保障各项工作有序开展。

全力推动州内跨区域跨流域执法。合力推进环境污染整治，切实做到守土有责，与周边县（市）分局制定跨区域跨流域生态环境执法联动工作方案，按照“联合治污、团结治污”的原则，构建环境执法联动工作机制，消除监管盲区，与县（市）分局联合交叉执法20余次。

联合多部门探索协作新模式。全力推动职能部门群防群治、群策群力，以提升生态环境执法监管效能为出发点，理顺生态环境权责清单和履职要求，多部门合力制止和打击各类生态环境违法行为，全力打好污染防治攻坚战。联合农科、林草、水务、住建等职能部门建立生态环境保护联合执法机制，畅通线索通报反馈，提高执法效率和精准度；联合卫健部门强化医疗卫生机构医废处置管理，建立医疗废物无缝化管理模式；联合综合执法、文旅等部门对餐饮油烟、娱乐行业等开展执法检查；联合林草、香坪山林场等对县域自然保护地开展专项执法。与县域内多部门联合制定制度13项，开展联合检查40余次。

找准“发力点”，破解“能力不足”问题

淬炼“内功”、强化“内力”，将练兵任务与生态环境保护执法工作紧密结合，实现“全员、全年、全过程”练兵。

把专家“请进来”。积极邀请省、州、其他县（市）分局专家对案件办理、执法检查过程进行知识培训和技术指导，对一线执法经验进行分享。邀请专家开展业务培训17次，指导办理案件9件。

把骨干“派出去”。以实战练兵为核心，实战促进取，实战强队伍，切实提升执法队伍履职能力。2023年度，派员参加文山州重点行业生态环境比武竞赛活动，获团体二等奖，获个人二等奖1人，获个人三等奖2人；2024年度，选派4名执法人员参加2024年文山州重点行业生态环境执法比武竞赛，获团体二等奖，个人一等奖1名；选派1名执法人员参加云南省第三届生态环境执法比武竞赛，获团体一等奖，获个人二等奖；选派3名执法人员参加文山州2024年生态环境执法帮扶，获先进集体表彰；积极参加洱海流域联合执法。

注重“老带新、传帮带”。结合“双随机、一公开”执法检查开展现场教学，在实战练兵中，提升执法人员综合执法水平，保证执法人员活跃率达到100%，月人均上报记录达到4条以上，着力解决执法人员“不会查、不愿查”的困局。

发展“新支点”，破解“效率不高”问题

充分利用执法“利器”。借助无人机、快速检测设备等执法器械装备，深化“低空巡检+地面勘察”，强化夜间执法，实现生态环境监管全方位、无缝隙，同时规范建立执法装备使用台账，指定专人负责装备的日常维护和管理。共利用无人机开展检查巡查47次，开展夜间执法检查24家次。

积极推进“非现场”执法。动态调整发布执法监管“正面清单”，将环保管理水平先进、环境信用评价良好的16家企业纳入执法监督正面清单，做到“无事不扰、无据不查”。共出动执法人员1946人次，对全县“正面清单”内企业开展线上检查116家次，线下指导帮扶企业687家次、解决环境隐患问题1950余个。

借助科技手段更加科学精准执法。充分利用远程智慧管控平台，通过云南省污染源自动监控系统、流域水生态环境管理大数据应用系统、云南省固体废物环境信息平台等系统对重点企业污染源排放情况实时监控、预警和分析。全县9家废气、废水重点排污单位均完成自动监测设备安装联网，监控人员每天通过查看网上监测数据，即可实现远程监管，执法效能显著提升。

（州生态环境局：何舒婷）

（编辑：董飞 美编：冯鹤 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）