打通联系服务群众“最后一公里”——州委办公室连续3年开展“回乡调研”活动做法和启示

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，只有到群众中听意见，听群众的真心话，才能发现执政过程中存在的“最后一公里”问题。

在刚刚过去的春节长假，州委办公室50余名平时在城市工作生活的机关青年干部，利用春节回乡走亲访友的机会，深入基层、联系群众，当起农村政策的“讲解员”、村情民意的“收集员”、乡村发展的“服务员”、纠纷化解的“调解员”，了解和掌握了不少来自家乡的第一手信息。

从2023年起，州委办公室已连续3年组织开展青年干部“回乡调研”活动。干部回乡调研，都调研什么？看到了什么情况？成效如何？

走进田间地头了解乡村产业发展。

“农村变化太大了，家家户户基本都有小轿车，老百姓对党的政策拍手称赞”“脱贫人口债务压力、偿债能力等问题事关乡村振兴发展，应引起关注”“群众期盼节日期间多些娱乐活动”……春节收假后上班这段时间，州委办公室干部职工热议话题全是亲眼所见、亲耳所闻、亲身所感。话题既有“好声音”，又聚焦基层短板、群众呼声期盼。

春节前夕，为全面贯彻落实省委抓工作“三部曲”要求，以及州委关于“深联帮”的工作部署要求，州委办公室号召青年干部在春节期间开展回乡调研，要求全体干部尤其是青年干部扎实深入基层一线调研，返岗后认真梳理调研情况，及时汇总形成高质量调研报告，提出解决问题的新招硬招实招。

干部回乡调研，都调研什么？从青年干部分享的回乡调研内容看，他们的调研都聚焦省委、州委工作部署要求，调研的都是群众的期盼。聚焦主要矛盾和问题，调研的都是基层工作中的难点和遇到的新情况、新问题。

与乡镇干部共话家乡发展。

从群众中来，到群众中去。青年干部通过深入基层、联系群众，了解到家乡的发展变化和当地群众的生活状况以及当前存在的问题和困难，了解基层干部群众对各级党委、政府工作的意见建议，了解群众对党和政府政策执行情况的反映，为党委、政府科学决策提供参考依据。

俗话说“家丑不可外扬”，婚恋纠纷高发已成为当前基层反映较为强烈的问题。特别是近年来，随着乡村振兴战略和农民工稳就业政策的不断推进，农民工转移就业人数日益增长。众多农村年轻夫妻迫于生活压力，职业和地域流动较为频繁，异地分居已成常态，距离导致感情难以有效沟通，离婚现象愈发普遍，随之引发农村养老育幼矛盾突出、家庭负担加重、社会不和谐因素增多等一系列问题，一定程度上阻碍了乡村振兴的全面发展。青年理论学习第六小组抓住这个敏感话题，通过深入到基层第一线，走进群众中间，全面准确掌握基层的实际情况和群众的呼声期盼，撰写了《婚恋纠纷成为基层治理重要隐患需引起关注》的调研报告，将这个话题搬进了公众视野。

青年理论学习第二小组紧扣省委、州委关心的“一老一小”民生实事，选取农村留守儿童心理健康这一“小切口”确定调研主题，通过访谈交流、电话了解、工作掌握等方式，多方收集第一手资料信息，找准影响农村留守儿童心理健康的因素，提出针对性对策建议，形成了《农村留守儿童心理健康问题需持续关注解决》的调研报告。

了解农村儿童成长现状。

揣着问题去，带着思考回。从2020年底脱贫攻坚战取得全面胜利，到实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接已经4年，全州乡村面貌发生了翻天覆地的变化，但作为边疆民族地区的文山，后发展和欠发达、发展不平衡不充分的问题依然突出。青年理论学习第五小组为弄清上述情况出现的原因、堵点在哪、未来怎么办等问题，找出乡村振兴全面发展中饮水安全、义务教育、电力保障等5个群众反映强烈的短板问题，形成了《乡村全面振兴还有不少短板需补齐》的调研报告，并提出切实可行的建议对策。

除此之外，回乡过节的青年干部还在春节期间积极宣传党的路线方针政策，宣传党的二十大和二十届二中、三中全会精神，宣传群众关心的政策和法规，及时把党委和政府的声音传到基层。

据了解，本次调研活动紧密围绕“6件民生实事”与“10件具体实事”选题，以农村春节文化活动、基层婚恋纠纷高发、脱贫人口债务偿还、留守儿童心理健康等细微问题为切入点，深入挖掘基层一线工作中的难点与痛点，获取了大量真实生动的资料。目前，州委办公室在座谈交流、汇总分析等基础上，对调研报告中带有普遍性的情况和建议，已进行综合归纳，将以专报形式上报州委。

“回乡调研”活动开展以来，州委办公室青年干部先后提交调研情况100多篇，汇总形成高质量调研报告20余篇，梳理出61类问题，提出了74条具有建设性的意见建议。这些从家乡带回来的“泥土芳香”，绝非凭空而来。

用什么方式开展“回乡调研”？州委办公室的做法是：听、看、问、查、研。所谓“听”，就是畅通渠道，听取意见；“看”，就是点面结合，实地查看；“问”，就是调研走访，随机询问；“查”，就是走进一线，摸清实情；“研”，就是紧盯问题，深研细究。

为确保调研取得实效，州委办公室在工作中做到“五必访”（村“两委”干部必访、离任村干部必访、村庄党员必访、特困家庭必访、留守儿童必访）和“八必知”（镇村概况必知、村“两委”班子状况必知、党员队伍状况必知、村庄发展优势必知、制约村庄发展的瓶颈必知、特困家庭情况必知、矛盾隐患必知、镇村当前面临的主要困难和问题必知）。

用什么方式开展“回乡调研”？青年干部给出的答案是，必须要先做足政策功课、乡土功课，做到上接天线，认真研究吃透上面的政策方针，下接地气，知乡情、懂民意，与群众真正打成一片。

近年来，州委办公室抓住学习教育这个根本，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为室务会第一议题、理论学习中心组学习第一专题、“三会一课”第一主题、教育培训第一课题，做到“年初计划”与“适时跟进”相结合，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神。同时，突出青年干部这个重要群体，以建立建强用好青年理论学习小组为抓手，全面强化青年干部理论武装，推动青年理论学习工作取得实效。将办公室40岁以下青年干部，通过跨科室组建、分类分层联建等方式，分别组建6个学习小组，涵盖文稿、督查、调研等6大板块，每个学习小组均设有导师、组长、联络员等负责日常学习活动。采取“4＋X”的方式，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、四史（党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史）、加强政策学习和形势教育、党章党规党纪等4个方面内容作为青年理论学习小组的必学课程，结合岗位职责和工作需要开展的业务技能培训作为特色课程，常态化开展“党办大讲堂”“随堂问答”。依托“回乡调研”活动，组织青年赴基层一线开展调研，加深对习近平总书记系列重要指示批示精神的认识，加强对中央和省、州出台政策文件的学习解读，帮助青年干部提升理论水平、综合素质和履职能力，增强“三服务”能力本领。

了解家乡基础设施建设。

在助农帮农中了解群众生产生活状况。

利用走亲访友之机收集民情民意。

干部“回乡调研”，具有人亲路熟的优势，尽可放心聊侃，真正拉近距离，打开“话匣子”。对此，不少同志提出，长时间在机关工作，最需注意的还是接地气，只有俯下身子、放下架子，与群众蹲在一起、坐在一起，与群众面对面访、心交心聊、实打实问，才能发现实际问题，收获真知灼见。

方式方法有了，严格的纪律、高标准的要求必不可少。对此，州委办公室有明确要求，要严格执行中央和省州有关规定，带头廉洁自律，树立节俭理念，坚持移风易俗，倡导文明新风，反对各种铺张浪费行为；返乡干部要带头维护社会稳定，不得参与赌博、酗酒，不得以任何形式从事或参加封建迷信活动，遇上家庭、邻里纠纷主动协助当地基层组织参与调解。实践证明，这是青年干部返乡深入联系服务群众取得良好成效的根本保障。

回乡过年，是机关干部深入社会、调研民情的极好机会。

组织开展春节回乡调研成果交流活动。

生于斯长于斯，每个人对家乡的人和事都比较熟悉，必然能更好地摸清情况、发现问题，也能更好地沟通感情、交流思想。走亲访友，宣传一下各种惠民政策和法律法规；田间地头，面对面拉家常、手牵手话发展；串门拜年，了解一些困难和问题，聆听一下意见和诉求……“摔一跤也要抓把泥”，更何况是回乡过年？利用春节“回乡调研”，可谓一举多得。

干部“回乡调研”是传承弘扬“四下基层”最有力的行动，是党员干部深入基层、联系群众、拉近干群关系的重要渠道，也是掌握民情、破解难题的重要方式。调查研究是我们党的优良传统和作风，深入了解社会、广泛接触群众，才能获得第一手材料，提高工作能力。深入基层，服务群众，从来不是一句口号，也不是“一锤子买卖”，而是一个长期过程，需要时时用心、处处上心。春节返乡也好、个人休假也好，都要有这样的“调研意识”，才能把握好真民意、积累下真素材，形成对社会、对基层、对群众的真感情、真判断。

当前全州上下正在深入开展“深联帮”活动，州委办公室把“深联帮”活动身体力行到家乡，在农家庭院里、家门口开展实践活动，零距离感受农村变化，面对面倾听群众心声，在一线帮助解决问题，原汁原味带回基层见闻，情真意切提出意见建议，既让机关干部看到改革发展给基层带来的新变化，又让群众看到作风建设给机关带来的新气象；既密切了党群干群关系，树立机关为民务实清廉形象，又找准破解发展“大问题”的“小切口”，贯通政策出台的“最先一公里”与“最后一公里”。这种做法自然会获得群众充分认同，赢得社会积极评价，值得学习借鉴。

（州委办公室提供 通讯员：胡献浩）

（美编：向传帅 二审：谢思思 终审：徐昌建）