文山州：探索基层善治新路径

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化新时代“枫桥经验”实践，文山州以“一约四会+村级共建理事会机制”为抓手，将群众路线与基层治理创新深度融合，以“西畴精神”为内核激发治理活力，探索出一条党建引领、群众主体、共建共享的基层善治新路径。

在村党组织领导下，以“一约四会”为基础，全面推广村级共建理事会机制，形成“党组织引领、群众自治、社会协同”的治理格局。修订完善村规民约，聚焦爱党爱国、移风易俗、环境整治等群众关切问题，通过“群众提、党员议、大会定”的方式，将“软约束”转化为“硬规范”。依托村级红白理事会、道德评议会、村民议事会等“四会”开展乡村治理，综合运用“接诉即办”平台、“三必到四必访”工作机制，解决好群众身边事，打通干部联系服务群众“最后一公里”。2024年以来，全州通过“三必到四必访”调解纠纷1.52万件，化解率达90%以上。采取组织引荐、群众推荐、个人自荐等方式吸纳“土专家”“手艺人”组建村级共建理事会，统筹资源围绕乡村建设、乡村产业振兴、乡风文明建设等多个方面推动基层治理。目前，村级共建理事会机制已在全州村（社区）全覆盖推广。

坚持“一切为了群众、一切依靠群众”，将群众路线贯穿治理全过程。为精准把握群众诉求，广泛推行“院坝会”“火塘夜话”等特色议事形式，2004年以来，共收集群众诉求9297条，形成“需求清单”精准施策，搭建起干群沟通的桥梁。建立“积分制”“红黑榜”等评价机制，将环境整治、志愿服务、参与各类公益活动等纳入评价内容，激发群众参与基层治理主体意识，形成了政府引导、群众主体、社会参与的良好局面。通过村级共建理事会机制的全面推广，采取“四个筹一点”（政府帮一点、村组出一点、能人捐一点、群众凑一点）和“四个省一点”（政府统购材料省一点、群众投工投劳省一点、施工成本利润省一点、变废为宝省一点）等众筹节支措施，大力实施民生项目，切实解决了饮水安全、道路硬化等群众急难愁盼问题，群众满意度不断攀升。比如，西畴县新马街乡龙潭坡村小组充分发动群众成立共建小组，把村内的工匠人员分为支砌、水电、木工、物资运送、劳务组织5个服务组，5个服务组同时开工，仅用9天就完成污水治理项目建设，仅用58天时间就完成全村裸房改造、村容村貌整治、庭院整治等工作，整村面貌焕然一新，仅用20万元就办成200万元的事。

将“等不是办法，干才有希望”的“西畴精神”融入基层治理实践，激发群众内生动力。积极发挥“党员先锋队”模范作用，在基层治理中党员带头始终冲在最前沿。比如，马关县古林箐乡在集镇风貌改造中，采取“规划引领、示范先行、群众主体”的方式，通过机关干部职工住房示范干一批、村组干部及党员带头干一批、共建理事会成员认领干一批、压实责任分任务干一批、集中力量攻坚干一批，完成集镇房屋风貌改造227间。把开发“乡土人才”作为切入点和突破口，大力挖掘本土实用人才，组织技能培训，培育了一批“田秀才”“土专家”“手艺人”，发展壮大乡村建设产业力量。探索“互联网+治理”模式，利用微信群、QQ群，实现村务公开、线上议事，群众办事效率得到有效提升。

（通讯员：江艳玲）

（编辑：李娟 美编：陆军 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）