【新文山 新实践】深入基层解民忧 纾困解难促发展

深入基层解民忧   纾困解难促发展

侯行辉

2月5日，蛇年新春后首个工作日，州委、州政府召开新春第一会——文山州开展“深入基层、联系群众、帮扶企业、促进发展”工作动员会，动员全州上下广泛深入基层、密切联系群众、用心帮扶企业、全力促进发展。新春第一会是动员令、是冲锋号，更是风向标。州委、州政府有要求，全州社会工作系统必须有响应、有落实、有行动。

中共文山州委社会工作部于2024年3月1日挂牌成立，建部以来，坚持部门组建和工作落实“两手抓”，推动全州社会工作实现组建之年开好局、起好步。

抓组建、强规范。对标中社部“政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部”要求，以学习起步、以调研开路、以实干破题，从严从实推进自身建设，全面完成州、县（市）两级党委社会工作部组建。

主动想、扎实干。新兴领域汇聚势能，完成州、县两级交通运输行业党委组建工作，成立快递行业联合工会7个，依托高速公路服务区、街道社区、园区党群服务中心等阵地建成“新伙伴驿站”160个，新发展党员205名，非公企业、新社会组织党组织的覆盖率分别达66.3%、92.7%，33家互联网企业均选派了党建工作指导员，“两个覆盖”质效得到提升。积极探索“一强三明七进”模式开展党建引领基层治理“治惠”社区建设、党建引领基层治理消防入户“四个一”、选聘“名誉村长”、选聘街道社区党组织“兼职委员”等创新做法，坚持减负赋能，整合各类社会力量融入基层治理，基层治理效能不断提升。广泛收集社情民意，麻栗坡县、广南县获评全国信访工作示范县，文山州“艺心一艺”文艺志愿服务活动和“理润丘北”志愿宣讲团等5个州级志愿服务项目进入省级“志愿彩云南”志愿服务品牌库，积极打造“华龙之声”志愿者歌唱团志愿服务品牌。广泛动员社会各界参加社会工作者职业资格考试，全州持证社工总数达1402人，提前完成《文山州中长期社会工作人才发展规划》2025年持证人才突破1000人的发展目标，凝聚服务群众工作水平有效提升。

勤探索、出特色。因地制宜，打造了具有地方特色的文山样本。巩固和扩大村级组织活动场所“瘦身提质”成果经验做法被评为全省2024年减负增效第一批先进典型事例，“三必到四必访”“村级共建理事会”工作机制得到省委主要领导肯定。

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开局即冲刺、冲刺即争先。2025年如何跑好“新年第一棒”？全州社会工作系统将下好先手棋、打好提前量，牢记“三个务必”，落实“四下基层”，深化“六个在一线”，用好用活“五个机制”，谱好“三部曲”，对三项重点任务九件事做到心中有数、肩上有责、手中有招，推动各项重点任务落地落实落细。

把新兴领域党的建设作为当前社会工作的重中之重来抓。及时有效跟进，扩大“两个覆盖”。坚持单列发展党员指导性计划，重点在行业领军人才、管理层人员、片区负责人中发展党员，2025年新发展党员200人以上。创新党组织设置方式，采取单建、联建、选派党建指导员、群团组织覆盖等方式，同步推进党的组织覆盖和工作覆盖。强化政治引领，提升“两个功能”。创新学习方式，线上线下相结合抓好党的创新理论武装，夯实党员思想根基。大力实施“三培养”，培育一批“党建强、发展强”示范典型，通过编写典型案例、党组织书记走进直播间等形式加强宣传推广，发挥示范引领作用。抓好教育管理，彰显党员作用。开展党员示范岗、党员责任区、党员红旗车、先锋直播间等创建活动，推动党建工作与生产经营深度融合。发挥党员示范作用，带动新就业群体参与平安创建、交通安全、食品安全等工作，通过“随手拍”等方式，积极向主管部门或街道社区反馈安全隐患、民生堵点等问题线索，助力基层治理。抓实关心关爱，营造良好氛围。管好用好已建成的160个“新伙伴”服务阵地，继续整合各类资源推进服务阵地建设，各县（市）至少建设1个综合性、示范性的服务阵地，推进商圈、社区、楼宇等“友好场景”建设，在城区人员密集区域划出专用停车位或临时驻留点，着力解决快递员、网约配送员进门难、停车难、充电难等问题。积极开展“最美网约配送员”“最美司机”等选树活动，坚持开展节日慰问，营造关爱、尊重新就业群体的良好社会氛围。加强组织保障，凝聚工作合力。加大“两企三新”党组织书记、党务工作者培训力度，举办一期新兴领域高质量发展培训班培训不少于50人。制定年度工作要点，采取印发工作提示、加强工作调度、述职评议等方式，压实行业部门、群团组织具体推动责任和乡镇（街道）属地兜底责任。推进行业党委规范化建设，不断提高行业党建工作质效。

推动党建引领基层治理和基层政权建设走深走实。加强教育培训，举办社会治理能力提升培训班，“以案说责”，压实州、县、乡、村各级责任，提升政治敏锐性和应急处置能力，坚决防止出现“一剑封喉”“一招致命”的问题。强化机制推广，全面推广村级共建理事会工作机制，激发群众内生动力，让群众更广泛、更主动、更有效地参与乡村建设。强化基层政权建设，提前谋划、精心组织，州委社会工作部协同州委组织部共同做好村（社区）“两委”换届工作，选优配强基层组织力量，推动基层党建工作优势和活力转化为基层治理的效能和动力；深入推广“三必到四必访”工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把党的领导优势转化为基层治理优势，打通联系服务群众“最后一米”“最后一尺”。持续抓实4项工作，持续抓实《文山州破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》的落实；抓实“深化源头治理化解信访矛盾”专项工作；抓实“民生小实事”激发群众自治活力；抓实城市社区专职工作者职业体系建设。总结推广5项“小切口”工作，总结推广党建引领基层治理“治惠”社区建设“一强三明七进”模式，推进文山州街道社区党组织“兼职委员”工作，持续选聘“名誉村长”赋能乡村振兴，继续开展党建引领基层治理消防入户工作，深入推进家庭家教家风“三家一体”建设促进基层治理工作。

把凝聚服务群众的工作做到老百姓心坎上。畅通渠道全面掌握群众诉求，通过领导接访、包案下访、12345热线、书记州长信箱、“接诉即办”平台等线上线下渠道收集社情民意，更好地回应群众利益诉求，特别是与财政部门协同实施好全州73个2025年农村公益事业财政奖补项目（民生小实事），不断改善群众生产生活条件。开展好志愿服务活动，持续开展好“续写誓词碑精神，我们都是收信人”等主题志愿服务活动，打造七乡“好商量”“鱼水情”等优质志愿服务品牌，发挥好“爱心妈妈”等志愿者作用，推进“社工+志愿服务”融合出新出彩。抓实社会工作队伍和服务机构建设，扎实抓好社会工作人才队伍建设，广泛动员参加“社工师”考试，参考人数和通过率在2024年基础上有明显提升，确保在全省第一方阵，建强用好社区工作者、社会工作专业人才、志愿者、社会工作领域党务工作者等多支队伍，形成“各炒一盘菜、共办一桌席”的工作合力；探索建立医务社工站，至少在州级医疗机构建立示范站1个；关心关爱弱势群体、困难群体，探索建立弱困群体协同关爱服务站3个。

站在新的起点上，全州社会工作系统始终坚持以“为了群众”作为工作方向、以“依靠群众”作为工作方法、以“群众满意”作为工作目标，主动想、扎实干，日拱一卒，把老百姓身边的大事小情解决好，让群众笑容更多、心里更暖。

（作者为中共文山州委社会工作部部长、州委“两新”工委书记）

（编辑：周秋 美编：冯蕾 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）