砚山在这个全省性发布会上作分享→

聚焦特色优势做强产业。贯彻落实习近平总书记关于“培育一批农业强县、工业大县、旅游名县”的重要讲话精神，结合云南建设面向南亚东南亚辐射中心的定位及部分县（市）沿边实际，区分农业强县、工业大县、文旅名县和口岸强县4个类别分别明确各类县（市）的发展方向、路径。其中，支持以农业为主攻方向的县（市）大力发展生态农业、设施农业、高效农业、共享农业；支持以工业为主攻方向的县（市）加快工业领域设备更新和技术改造推动产业升级，积极承接劳动密集型产业，前瞻布局未来产业；支持以文旅为主攻方向的县（市）创新旅游业态、宣传推广品牌、提升服务管理水平；支持以口岸经济为主攻方向的县（市）发展落地加工产业、提升通关效能、增强市场活力。

促进就业创业扩容提质。支持经营主体稳岗扩岗，完善公共就业服务体系，扩大就业容量；建立以就业为导向的学科专业设置优化调整机制，深化产教融合、校企合作，优化就业结构；加大创业政策支持和服务力度，鼓励和引导重点群体返乡就业创业，让群众挣钱顾家两不误。

统筹硬件软件补齐短板。支持县（市）园区、物流等产业配套设施提质升级和燃气、供排水、污水垃圾处理等市政设施提级升档；优化县城医疗、教育、养老、托幼等公共服务供给；依托现有自然山水脉络，塑造县城特色风貌，提升县城品质。

推进城乡融合深入发展。以县城为枢纽、乡镇为节点、辐射带动乡村，以县域为整体一体化构建城乡空间体系、一体化建设基础设施、一体化配置公共服务、一体化提升治理水平。

协同改革开放增强动力。持续深化财政、土地、农业农村等重点领域改革；强化产业、招商引资、人力资源等领域县域间和对外交流合作。

《方案》结合县（市）主体功能区定位、自然条件、资源禀赋、环境容量、比较优势等，将112个县（市）分为了农业县、工业县、文旅县和口岸县4个类别。其中，宾川、勐海、澜沧等34个农业生产条件较好、气候适宜、特色农业优势突出的县，以高原特色现代农业为主攻方向；安宁、楚雄、砚山等38个有资源支撑、工业基础较好、环境承载力强的县（市），以工业为主攻方向；大理、景洪、腾冲等28个山水风光优美、文化底蕴深厚、民族风情独特、文旅资源丰富的县（市），以文化旅游产业为主攻方向；瑞丽、勐腊、河口等12个区位优势明显、布局有口岸或重点通道、具有较好的对外交往基础，边境贸易活跃的边境县（市），以口岸经济为主攻方向。

在分类基础上，结合各类县（市）产业基础、发展阶段等特点，进一步明确有关县（市）发展特色优势产业、促进就业的努力方向和工作措施，并从相关政策资金、项目、试点、人才等方面各有侧重给予支持。

自2019年10月云南绿色铝创新产业园项目落地砚山以来，砚山县围绕铝水100%就地转化和推动铝材100%就地精深加工，引进上下游配套企业，全力推动绿色铝产业从无到有、由弱变强，初步形成“阳极碳素—绿色铝—铝水初加工—铝精深加工—铝运用—再生铝”的全产业链集群。2024年，全县实现铝产业产值476.7亿元，同比增长52.7%，占全县规上工业总产值514.8亿元的92.6%，占文山壮族苗族自治州铝产业产值的57.2%，占全省铝产业产值的30.8%；铝产业直接带动7200余人实现就业，其中脱贫户653人，同时带动全县产业工人队伍壮大到1.3万人。在铝产业带动下，2024年全县实现地区生产总值296.2亿元，同比增长9.4%，增速排全省第1位。

在具体实践方面，砚山县主要做了以下工作：

打基础、强配套，抓实园区建设。砚山县累计投入59亿元用于铝园区基础设施建设，截至目前，累计报批土地7205亩，完成场平7144亩，建成日供2.4万立方米生产生活用水、4.6公里园区道路、500千伏天星变和园区管道天然气等工程。

引龙头、延链条，优化产业格局。依托“链主”企业，全力打造绿色低碳、集聚集约、链条高端、竞争力强的绿色铝产业集群。截至目前，园区累计引进企业17家，签约铝产业及其配套项目27个，计划投资409.4亿元，全部建成达产后预计实现年产值1500亿元。

降能耗、增效益，突出创新发展。坚持一体化设计，通过场内专车运输铝水原料直供下游企业，年节约标煤超10万吨，减排二氧化碳30万吨。同时，推动“铝电联动”，规划建设分布式光伏90兆瓦，年节约标煤4.23万吨，减排二氧化碳9.81万吨。2024年铝产业合金化率达88.5%，较传统铝锭模式增值超20%。

优服务、提效能，厚植发展沃土。园区项目建设实行“一个项目、一个专班、一个方案、一套机制、一抓到底”的工作推进机制和全程帮办代办机制，推动签约项目早落地、在建项目早投产、投产项目早达产。“链主”项目从签约到开工仅用65天、从开工到投产仅用195天。

对未来规划，在下步工作中，砚山县将进一步巩固绿色铝产业优势、提升县域经济核心竞争力，2025年实现绿色铝产值550亿元以上，力争2028年超过1000亿元。同时，实现直接就业1.8万人，带动就业7.2万人，主要从四个方面开展工作：抓实要素保障。持续加大用地、用电、用气、交通、物流等要素保障，抓好园区基础设施建设，为打造“中国绿色铝谷”核心区打牢基础。抓实招商引资。聚焦绿色铝产业集群发展，持续在延链补链强链上下功夫，着力引进一批能耗低、产值高、见效快的精深加工项目，力争2025年铝产业合金化率达93%。抓实节能降碳。引导鼓励企业开展技术改造，支持企业采用新技术、智能制造设备等提升生产工艺及产品附加值。抓实企业培育。推动工业企业成长升级，扎实推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，不断培育一批专精特新“小巨人”企业和高新技术企业。