【云岭之窗】文山州：村级共建理事会“理”出乡村新风貌

春和景明，惠风和畅，漫步马关县都龙镇茅坪社区，映入眼帘的是一幅诗意田园画卷。远处，连绵山峦间，油菜花热烈绽放，恰似金色地毯绵延铺展；近处，白墙青瓦的民房错落有致，宽阔洁净的道路蜿蜒其中，勾勒出人与自然和谐共生的美妙图景。然而，这份美好背后，却藏着一段艰辛蜕变。

谈及往昔，茅坪社区党总支书记胡明昌感慨万千：“那些年，工作推进难，村干部磨破鞋底、喊破嗓子，群众都无动于衷。”

2021年初，茅坪社区在开展绿美乡村建设过程中，社区群众积极性不高。为解决这一问题，茅坪社区学习运用“千万工程”经验，探索建立“1＋10＋N”的村民自治模式，成立共建理事会，下设专业服务组10个共58人，涉及电焊木工、管网安装、绿化保洁等，全面投身家乡的公共设施建设管护、绿化美化和“两污”治理。

“现在群众干劲十足，自发投入自建自管、互帮互助，那股积极劲儿拦都拦不住！”看着眼前和美乡村景象，胡明昌满是欣慰。共建理事会的成立，让茅坪社区实现“华丽转身”。

2024年1月，文山州把茅坪社区学习运用“千万工程”经验的生动实践在全州范围推广。依靠党组织的引领，村级探索建立起共建理事会，通过“群众提议—共建理事会商议—村‘两委’审议—乡镇党委政府审批—共建小组承接”流程，完善共建共治机制，实现民事民提、民事民议、民事民决、民事民办，让群众更广泛、更主动、更有效参与乡村建设。

位于文山州马关县马白镇马鞍山村委会的“七彩村”龙树脚。中共文山州委宣传部供图

走进马关县马白镇马鞍山村委会的龙树脚村，绿水绕村，繁花似锦，游客络绎不绝。龙树脚村有83户400人，毗邻马鞍山中型水库。过去，村民不会管理利用水库资源，靠水却吃不了水，甚至还向水库排污。为推动龙树脚村发展，马鞍山村村级共建理事会充分听取群众意见建议，争取上海帮扶资金，发动群众参与，实施“七彩村”风貌改造、污水收集处理、文化广场、停车场、康养步道等项目。同时，秉持“自己的家园自己管”，借助村规民约和征信卡管理，划分责任区，将村内环境卫生、化粪池清淤、公共设施设备等维护管理责任落实到户到人。

“从过去环境脏乱差、水库污染、产业弱小零散，到如今成为国家AAA级旅游景区、云南最美乡愁旅游地，正是依靠共建理事会，龙树脚村群众在家门口吃上了‘旅游饭’。”马白镇相关负责人感慨道。如今，龙树脚村每月接待游客近万人次，“美丽资源”成功转化为“美丽经济”。

2024年，马关县82个行政村的生活污水治理率从2022年的27.6%提高到64.6%。

随着实践的深化，共建理事会的工作范围，已从之前的“厕所革命”、垃圾清运、污水治理、公共基础设施建设、民房建设、绿美乡村建设等方面，逐步向关爱“一老一小”、矛盾纠纷排查化解、志愿服务等基层治理领域延伸。

在县城，共建理事会探索“红管家”志愿服务机制，从各小区居民、在职职工、业主委员会成员以及有服务意愿的离退休老干部等人员中，挑选党员组建小区“红管家”队伍。优选小区党支部书记或有热情、有公心、有能力的党员担任“红管家”负责人。“红管家”履行楼栋、微网格等管理职责，常态化组织开展志愿服务活动，发动群众积极参与日常管理事务，形成共建共治共享的治理格局。

老党员、离退休干部桂万发是文山市攀枝花社区居民的“红管家”队员之一，小区里哪里有矛盾纠纷、有服务需求，他都会马上记下，第一时间去沟通解决，解决不了再上报到社区协调解决。“通过我们每天的走访、宣传，邻里间的大部分问题在小区内都能得到解决。”桂万发说。

在农村，共建理事会倡导移风易俗，反对高价彩礼、铺张浪费等不良习俗。

大布红村。图源：“文明云南”微信公众号

丘北县八道哨乡大布红村，过去环境脏乱差，邻里纠纷不断，陈规陋习难改。自从建立共建理事会后，村子发生了不少变化。张家办喜事，原本打算大操大办，在共建理事会委员的劝导下，最终简化了仪式；杨家和龙家因为田地边界的问题起了争执，通过共建理事会委员现场调解，圆满解决了问题……

如今的大布红村，村庄美了，邻里和谐了，风气正了。傍晚时分，在新建成的文化广场上，村民们有的跳舞，有的下棋，孩子们在一旁嬉笑玩耍，呈现出一幅幸福美满的乡村生活图景。