砚山县：“一汇总一研判一调度三闭环”实现综治中心实体化运行

为破解传统化解模式中信息分散、责任不清、处置滞后等难题，砚山县综治中心探索构建“一汇总一研判一调度三闭环”实现综治中心实体化运行，通过数据集成、流程再造、责任压实，实现了矛盾纠纷“源头发现、精准处置、长效稳控”的全链条管理，为基层社会治理现代化提供了新路径。

“一汇总”强统筹

依托县综治中心建立“矛盾纠纷数据库”，横向联动公安、司法、信访、民政等部门，纵向贯通县、乡、村三级网格，将全县矛盾纠纷信息统一归集至县综治中心，构建“数据中枢”，整合网格员摸排、群众反映、部门上报、系统监测等渠道信息，实现矛盾纠纷“全量汇总、动态更新、分类入库”，实现信息“一网采集、统一研判、定期调度”，对矛盾纠纷按类型、风险等级精准标注，按照“属地管理、行业负责”原则，对信息进行分流、交办、督办，形成“统一受理—分类派单—跟踪问效”的工作闭环。

“一研判”定方向

综治中心每周对“入库”矛盾纠纷信息进行“首诊”，按风险等级初步分类，标注紧急程度，不定期召开专题会议，对中、高风险矛盾纠纷进行深度研判，并落实“一案一策”分析制度，溯源矛盾成因，提出化解路径建议，依托“矛盾纠纷数据库”实时监测办理进展，每月根据新线索动态调整风险等级，确保研判结果与实际情况同步。

“一调度”整资源

按照“分层分级，灵活响应”调度模式，综治中心通过周例会、月总结定期调度会议，统筹调配资源，实行线上线下双渠道派单，明确责任单位、承办人和办理时限，对跨部门、跨层级的复杂矛盾，通过召开联席会议，统筹属地乡镇、公安、司法、信访等部门联合攻坚，积极推动矛盾纠纷多角度分解、系统性调解、一次性化解。

“三闭环”促落实

交办闭环，责任到人，限时销号。县综治中心对入库信息24小时内完成初步研判，按属地或行业属性派发至责任单位，并明确办理时限（普通事项3日办结，复杂事项7日办结），做到责任到人，限时销号。落实“双签收”制度，即责任单位签收任务后，需同步明确具体承办人，形成“责任链”；建立“中高风险”预警机制，对即将超期或重复投诉事项亮灯提醒，通过电话催办、现场督办等方式压实责任，确保问题得到有效解决；形成“双反馈”机制，承办人需在办结后向县综治中心和当事人双向反馈结果，确保群众满意度。

化解闭环，多元联动，靶向施策。县综治中心推行“1+4+n”（综治中心+法检公司+多个行管部门）一站式化解模式，集中受理各类矛盾纠纷，整合吸纳五老乡贤、村社能人、行业专家等社会力量参与集中化解，有效解决群众调解纠纷“到处跑”的问题，不断提升群众满意率和化解效率。王某和吏某因一份遗嘱对房产和承包的土地分割问题产生纠纷，四年来共报警6次，乡镇、村社多次组织调解未果，县综治中心通过跨部门会商（司法、农科、国土）形成精准调解方案，及时破解多年积怨，推动矛盾“案结事了”。

稳控闭环，长效跟踪，源头治理。以“三必到、四必访”工作为抓手，对社会稳定风险较高的矛盾纠纷，搭建“调解员-当事人”直联通道，将矛盾化解稳控从“被动回访”转向“主动接访”双向沟通模式，通过事中干预做好当事人心理疏导，帮助缓解其情绪压力，严防极端性案事件的发生。高某和杨某因感情不和离婚但“不离家”，成了抬头不见低头见的“邻居”，一道门进出导致双方常因一点小事吵得不可开交，甚至大打出手。在深入了解该矛盾纠纷根源后，通过搭建“直联通道”促成10余次非工作时间沟通，打破“被动回访”局限，有效缓解双方对立情绪，避免了矛盾升级。

通过“一汇总”打破信息孤岛，“一研判一调度”精准施策，“三闭环”推动矛盾纠纷化解从“救火式应对”向“防火式治理”转变，深入构建综治中心实体化运行核心引擎，为打造平安和谐砚山提供坚实保障。2025年以来，砚山县综治中心共收集汇总信息线索719条，组织研判会商7次，分流交办矛盾纠纷394条，提级办理3件，线上线下跟踪督办50余次。

（来源：砚山县综治中心）

（编辑：刘虹 美编：冯鹤 二审：谢思思 终审：徐昌建）