马关县：“动、实、跑、稳”四维联动构建矛盾纠纷化解新格局

背景与挑战

南山幸福社区是马关县规模最大的易地扶贫搬迁安置社区，安置人口涉及10个乡镇、7个民族共1501户6112人，其中脱贫户和监测户占比58.63%。社区因搬迁群众来源复杂、文化差异显著、生活习惯多元，存在矛盾纠纷易发风险。面对治理难题，社区综治中心以党建引领为核心，创新“动、实、跑、稳”四维工作法，实现矛盾纠纷化解率连续三年超98%。先后荣获全国“十三五”美丽搬迁安置区、云南省先进基层党组织、云南省民族团结进步示范社区、云南省城乡基层社会治理示范社区等荣誉称号。

主要做法与成效

（一）党建引领“动”员：激活基层治理红色动能

‌组织架构创新‌：成立社区党总支，下设2个党支部，划分20个党员责任区，71名党员嵌入微网格，推行“亮身份、亮承诺、亮作为”行动，形成“党总支—党支部—党员户—群众”四级联动机制。

‌服务下沉‌：设立一站式服务岗，党员占比53%的15人团队提供综治、就业等精准服务；10名社区干部兼任“片区长”，带头化解矛盾、普法宣讲，带动群众参与共建共治。

‌成效‌：党员带动居民参与纠纷调解率达70%，楼栋“服务员”模式实现“小事不出网格”。

（二）综治中心“实”效：打造多元化解服务枢纽

‌资源整合‌：建成多功能综治中心，集成人民调解、信访接待、法律咨询等功能，配备20名专职调解员；安装209个监控探头，实现技防全覆盖。

‌专业支撑‌：联动警务室、法官工作站，引入专家会诊机制，复杂纠纷联合攻坚。

‌成效‌：2022-2024年累计化解矛盾56件，疑难案件化解周期缩短50%。

（三）全科网格“跑”速：数据赋能精准治理

‌网格细分‌：构建“1大网格+10小网格+20微网格”体系，推选20名楼栋长，建立网格微信群，实时更新1501户动态数据。

‌闭环管理‌：推行“户评议网格长”制度，隐患问题线上直报、线下速处，形成“排查—上报—处置—反馈”全链条。

‌成效‌：信息采集效率提升80%，婚恋家庭纠纷等高频问题预警率达90%。

（四）机制保障“稳”控：筑牢风险防范底线

‌动态排查‌：落实“三必到、四必访、十必报”机制，建立精神障碍患者、留守群体等特殊人群台账，实行“四包一”责任捆绑。

‌分类施策‌：2024年21起纠纷中，19起家庭矛盾通过心理疏导、法律援助化解，剩余2起纳入领导包案。

‌成效‌：重点人员稳控率100%，连续三年无重大群体性事件。

经验启示

‌党建引领是核心‌：党员带头嵌入网格，破解“陌生人社区”治理难题。

‌科技支撑是关键‌：信息化手段实现“数据跑腿代替群众跑路”。

‌多元共治是路径‌：综治中心整合资源，形成行政、司法、社会力量协同格局。

‌长效稳控是保障‌：动态排查与分类包保结合，守住平安底线。

‌结语‌：南山幸福社区以“四维联动”实现“搬迁群众稳得住、矛盾纠纷控得牢”，为多民族混居型社区治理提供了可复制样本，彰显了边疆地区基层治理现代化的实践智慧。

（来源：马关县综治中心）

（编辑：刘虹 美编：冯鹤 二审：谢思思 终审：徐昌建）