文山实践破解孩子“接送难”的现实困境

当下中国城市，孩子“接送难”已成为横亘在无数家庭面前的现实困境。文山市以创新思维破解这一难题的实践，不仅为解决教育配套服务提供了新方案，更折射出城市治理现代化的深层逻辑。这场始于校门口的民生改革，其意义已超越单纯的教育服务优化，成为观察中国城市治理转型的典型样本。

为了让公交服务更贴合学生需求，文山市根据城区各中小学校的分布、学生数量以及上下学时间等关键信息，精准规划出18条校园定制公交线路。同时推行学生即时用车模式，开通219条运营线路，为全市农村111所小学和23所中学约6923名学生解决了上下学出行和乘车难题。家长还能通过信息化平台实时查看车辆行驶轨迹和预计到达时间，让孩子出行更安心。线路开通后，学校周边交通拥堵明显缓解，家长的接送压力也大大减轻。

文山市通过开通“校园定制公交专线”、推行学生即时用车模式等一系列创新举措，一方面政府部门发挥了主导作用，统筹规划线路、协调资源、制定政策并加强监督管理，学校在积极配合中，有效促进了学生交通安全教育；另一方面，家长积极参与，社会广泛支持，形成了强大工作合力，有效破解了孩子“接送难”，为孩子铺就平安上学路，让家长安心、学生舒心。

数据驱动下的精准治理创新文山市的“校园定制公交专线”实践，展现出现代城市治理的精准化转向。通过前期对城区学校分布、学生数量、上下学时间的系统性调研，18条公交线路的规划既不是经验主义的产物，也非简单的资源堆砌。这种基于大数据的决策模式，实现了公共服务供给与需求的精准匹配。以实验小学东校区为例，线路设计巧妙避开拥堵路段，动态调整发车频次，既缓解交通压力又提升服务效能，充分体现了智慧城市应有的治理精度。在更深层次上，这种精准治理模式突破了传统公共服务的“大水漫灌”思维。日均600余人次的运力配置，既避免资源浪费又满足实际需求，展现出精细化管理的优势。这种治理思维的转变，为破解其他城市病提供了可资借鉴的路径——当城市治理从粗放走向精准，公共服务就能在资源有限的前提下实现效益最大化。

多元协同机制的建构与突破文山市实践最值得关注的，是构建起政府主导、多元协同的治理新格局。政府部门统筹规划线路、制定政策，学校负责组织引导和安全教育，家长通过签订协议参与秩序维护，公交企业优化服务，志愿者协助交通疏导，这种“五方联动”机制打破了传统治理中政府单打独斗的困境。特别是219条运营线路覆盖农村111所小学和23所中学，6923名农村学生因此受益，显示出政策设计对教育公平的考量。这种协同机制的价值在于激活了社会治理的“乘数效应”。当派出所民警、教师、家长共同组成“护学岗”，当公交企业根据学校反馈动态优化线路，公共服务的供给就转变为可持续的生态体系。这提示我们，现代城市治理不是政府的独角戏，而是需要构建多方利益主体共同参与、良性互动的治理共同体。

科技赋能下的安全治理革新在安全保障方面，文山市的实践展现出科技赋能社会治理的典型特征。实时监控设备、信息化平台的运用，将传统安全管理升级为智慧安防体系。这种技术治理的创新，不仅体现在对车辆运行状态的全程监控，更在于构建起预防为主的安全管理机制。通过数据追踪实现风险预警，借助科技手段提升处置效率，这种“技防+人防”的立体化安防体系，为破解公共安全难题提供了新思路。但技术赋能也带来新的治理命题。当家长可以实时查看车辆轨迹时，如何平衡信息公开与隐私保护？当监控设备全覆盖时，怎样避免技术依赖弱化人文关怀？这些问题的存在，提醒我们在拥抱技术的同时，需要保持必要的治理温度，在效率与人性化之间寻求平衡。

城乡服务均等化的破题尝试将875辆即时用车覆盖到农村学校，这个细节折射出更深层的治理智慧。在城乡发展仍不平衡的当下，文山市没有将服务创新局限在城区，而是同步推进农村学生接送服务，这种政策设计的普惠性取向值得肯定。通过签订2202份车主协议、477份校方责任书，既规范了服务标准，又建立起权责明晰的运营体系，为破解农村教育配套难题提供了制度保障。这种实践启示我们，城乡公共服务均等化不能停留在口号层面，需要具体的制度设计和资源投入。当城市在享受定制公交便利时，农村学生同样需要获得有尊严的出行服务。文山市的探索证明，通过机制创新和资源整合，城乡服务差距是可以逐步缩小的。

可持续性发展的治理拷问在肯定成效的同时，我们仍需清醒认识创新实践面临的挑战。财政补贴的可持续性、社会参与的持久性、服务质量的稳定性，这些都是需要持续关注的课题。特别是当服务规模扩大后，如何维持运营主体的积极性？在家长新鲜感消退后，怎样保持共治热情？这些问题的解决，关系到改革成果能否真正转化为长效机制。构建“政府补贴+适度收费+社会捐助”的多元筹资机制，探索公共服务市场化运作新模式才能保障治理的可持续性，更重要的是，要将接送服务纳入城市公共交通整体规划，实现从专项治理向系统治理的跃升。

文山市破解“接送难”的实践，本质上是对城市治理现代化的一次生动诠释。它证明：当治理思维从管理转向服务，当决策模式从经验转向数据，当参与主体从单一转向多元，城市就能焕发新的生机。这种创新实践的价值，不仅在于缓解了家长的焦虑、保障了学生的安全，更在于为治理转型提供了可操作的现实路径。在城市化进程加速的今天，每个城市都面临着类似的治理考题。文山经验告诉我们，答案不在宏大的叙事中，而在对民生痛点的真切回应里。当城市治理者学会用绣花功夫解决群众身边事，用系统思维构建治理共同体，用创新勇气突破制度瓶颈，“人民城市”的理念就能真正落地生根。

（李健）

（编辑：周秋 美编：陆军 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）