基层治理，群众才是主角

提起基层治理，以前一直存在一种现象，就是“干部干、群众看”，干部忙前忙后操碎了心，群众抱手旁观看热闹。究其原因，就是角色错位了。基层治理，群众应该站在C位，在他们的主场上发挥自己的作用。

近年来，在文山州，一场以群众为主角的基层治理变革正悄然改变着乡村面貌，因为充分发挥了群众的主体能动作用，群众从“要我干”转变为“我要干”，从“干不起来”到“停不下来”，文山州以村级共建理事会为纽带，探索出一条党建引领、群众共治、成果共享的基层治理新路径。

比如，在我州各地相继成立的村级共建理事会，就是基层治理中充分发挥群众主体作用的生动体现。这一机制通过“群众提需求、集体议方案、合力搞建设”的方式，将乡村建设的主导权交还村民，推动政府角色从“大包大揽”向“引导服务”转变。其核心任务涵盖基础设施建设、人居环境整治、矛盾纠纷调解、公益事业兴办等领域，并建立“一事一议”“众筹节支”等制度保障群众全程参与。

基层治理千头万绪，党建引领是破题之钥。文山州将党的领导贯穿村级共建理事会运行始终，构建“党组织牵头、理事会搭台、群众唱主角”的治理格局。砚山县田心社区拆墙透绿建成“民族团结幸福路”，西畴县龙潭坡村58天完成整村改造，这些实践无不彰显党组织统筹协调的核心作用。基层党组织通过院坝会、火塘会凝聚共识，让群众从“站着看”变为“主动干”，党的政治优势、组织优势转化为治理效能。这种“党建+”模式，既确保了基层治理方向不偏，又激活了群众内生动力。

马关县腊科村群众自建“两污”设施，丘北县阿诺村村民让地建广场，富宁县上寨村群众投工投劳修路筑墙……这些鲜活案例印证：当群众成为治理主体，就能迸发惊人的创造力。文山州通过“群众点单、镇村核单”机制，将话语权交给百姓；通过“政府出料、群众出工”模式，把主动权还给村民。波美村“土专家”用1万元办成3万元的事，落水洞村群众自建污水管网节约4万元，这些数据背后是群众智慧的结晶。这种“自己的家园自己建”的自觉，正是基层治理现代化的活力之源。

这种共建共治共享机制，让治理从“政府独角戏”变为“社会大合唱”，在边疆村寨构筑起人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。

由此可以看到，治理现代化不是高楼广厦的“盆景工程”，而是扎根群众的“生命力工程”。当治理重心下沉到村居院落，当群众成为真正的“话事人”，基层社会就能焕发蓬勃生机。当前，文山州71.44%的行政村完成污水治理，1951个绿美乡村星罗棋布，这些数字背后是边疆治理能力的全面提升。

站在乡村振兴与基层治理交汇的新起点，文山州以村级共建理事会为支点，撬动了边疆治理的深层变革。这种变革启示我们：基层治理的密码，就藏在“相信群众、依靠群众”的朴素真理中。当千千万万群众成为治理的主角，共建共治共享的和美画卷必将在中国乡村徐徐展开。

（胡润 罗文 杨原声）

（编辑：周秋 美编：张振飞 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）