【新文山 新实践】深入基层强服务 生态为民促发展

文山州生态环境系统认真践行文山州新春第一会精神，以“服务基层、服务群众、服务企业”为导向，创新工作机制，优化执法方式，在刚性监管中注入柔性服务，在严格执法中传递政策温度。2024年，通过实施柔性执法、环评帮扶、生态为民等系列举措，累计指导企业整改问题200余个，下发不予处罚决定2份，免罚金额15.6万元；共审批建设项目环评22个，涉及预期总投资12.83亿元，预期环保投资3700万元；受理生态环境部门职责范围内信访件40件，已办结36件。2025年，全州生态环境系统将聚焦企业需求与民生关切，实施三大提升行动，奋力打造“监管有精度、服务有温度、群众有满意度”的生态环境治理现代化范例。

进一步规范生态环境行政执法行为，优化创新执法方式，健全执法帮扶机制，提升执法质效，打造法治化营商环境，切实保障企业合法权益，与企业形成守法执法并重、相互支持的良性互动，打好生态环境执法“组合拳”，服务经济社会高质量发展。加强源头预防，注重事前预警，有计划分阶段对企业依次进行体检，精准发现问题；严格制定“双随机、一公开”抽查、重点行业、重点流域专项检查工作方案，强化现场监管和事前预防，按年度统筹全州执法力量，聚焦生态环境问题隐患点、敏感点、重点行业，整合各科室年度检查任务形成“一张清单”开展执法帮扶，实现一次进门“一查清”，推动全流程、全要素、全环节检查，减少多头检查、重复检查；主动靠前服务，积极指导企业开展整改，保障企业合法生产，采取提醒、约谈等方式，指导企业绿色环保、依法经营，避免重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题。坚持审慎包容，依法行政更有温度，坚持“法治是最好的营商环境”理念，以生态环境质量改善为核心，对不正常运行污染防治设施、不达标排放等环境违法行为，坚决依法严厉查处，对弄虚作假、伪造或篡改监测数据等恶意违法行为“零容忍”；严格落实过罚相当、轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，给予适度容错空间，引导企业及时主动改正轻微违法行为，为守法企业减负；对管理水平高、守法意愿强的企业，推动列入监督执法正面清单，落实现场免检、管控豁免等正向激励举措；开展违法企业信用修复，指导违法企业及时消除不良影响，让营商环境有温度。送法律、送政策、送建议“打包”入企业，针对不同类型企业实施定向、精准普法，引导企业知法、守法；通过现场走访、面对面交流座谈，提升企业法治意识和素养，组织重点排污单位开展生态环境保护业务培训，助力企业提升生态环境管理规范化水平和履行生态环境保护主体责任能力。

环境执法人员开展监测执法

不断加强环评审批制度改革创新，在严把环评准入关口的基础上，通过优化调整审批流程、简化报告内容等形式，推进环评改革，提升服务企业效能，为全州生态环境高水平保护和经济高质量发展贡献力量。强化“管服并重”，促进效能提升，强化环评质量监管，建立技术评估专人负责制，推广使用环评专家库系统，抓实环评技术复核，进一步提升审批质量；强化环评机构指导服务，全面落实环评信用管理制度，开展全州辖区内环评机构现场检查，指导规范内部质量管理机制和环评服务市场秩序；强化纵向横向工作联动，在系统内部探索推动环评衔接排污许可、执法、监测工作制度，建立环评审批联审联商联签机制；强化与州级相关部门协同联动，建立招商引资项目信息共享机制、项目环评审批告知制、项目环评政策提醒制、项目环评联席通报制“四项机制”，实现信息共享、工作联动。深化“三项举措”，优化审批服务方式，提速审批，在报告书、报告表行政审批时限分别压缩至22和12个工作日、分别提速63%和60%的基础上，实施“三前置”工作法——选址踏勘前置、环境要素评估前置、制约因素分析前置，科学指导建设项目环评选址选线，提前研判影响环评审批的制约因素，有效防止部分环评编制走弯路、破解项目推进中的“卡脖子”问题，实现环评审批“大提速”；提升服务，充分发挥环评服务小分队作用，开展环评预审及现场帮扶服务，开启线上线下双通道，场内场外双指导，以“现场+座谈+答疑”的方式，切实解决项目环评审批困难问题；建立“线上即时响应+线下精准对接”服务体系，通过专题座谈、入企调研及QQ、微信等全时段沟通平台，实时解决企业在环评编制、申报流程、技术审查等环节的难题，形成“接诉即办、闭环管理”的问题处置模式；提醒告知，全程跟进报批项目环评进展，针对环境影响大、环评进度滞后等情况，及时发送“提示函”，指定专人督促推动。

文山海螺环保科技有限责任公司打造“花园式工厂”

深入贯彻落实习近平总书记“坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要”的重要指示精神，坚持做好生态环境信访工作，深化常态化发现问题、解决问题的长效机制，扎实开展“生态为民”行动，着力解决一批群众身边的突出生态环境问题。多渠道排查主动发现问题，继续在州、县（市）政府网站、微信、微博等平台向全社会公开投诉渠道，主动向群众征集生态环境突出问题线索；拓宽信访渠道，班子成员带头开展接访下访，倾听群众声音，推动问题整改；提前谋划加强重点企业、群众关注餐饮油烟污染、KTV和酒吧等经营性场所噪声污染等问题排查整治。多渠道宣传营造良好氛围，在“文山发布”设置“生态为民”专栏，在电视、报刊、网站等渠道对整改落实情况进行深度宣传报道，不断营造为群众办实事的良好氛围，打造文山特色亮点“生态为民”品牌。多渠道建立机制规范程序，建立办结事项验收销号、满意度调查闭环工作机制，在省“生态为民”行动实施方案交办5个问题的基础上，延伸开展文山州“生态为民”行动，重点办理解决10件以上群众身边突出问题，及时公布投诉内容、整改情况、监督电话，确保问题整改到位不反弹。

2025年，全州生态环境系统将始终锚定“为民、惠企、护绿”目标，以更精准的政策宣传、更高效的环评服务、更扎实的民生攻坚，推动生态环境治理从“单向监管”向“多元共治”转变，从“末端执法”向“全程服务”升级。结合州委关于深入基层、联系群众、帮扶企业，促进发展的部署要求，全力打造“企业有信心、群众有满意、生态有改善”的绿色发展新样板，推动文山州新春第一会精神有效落实，全力以赴实现“三年上台阶”目标，为谱写美丽中国新篇章贡献力量！

（文山州生态环境局）

（编辑：周秋 美编：陆军 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）