“放猪”！麻栗坡铁厂边境派出所创新警务模式

“放猪”，是麻栗坡县铁厂边境派出所民警给铁厂乡年产值1029万元的腊肉产业链做服务的“口头禅”，包含防范盗窃、化解矛盾纠纷、提供法治服务、帮助销售等服务内容。当法治力量深度融入边疆产业发展，强边固防的“铜墙铁壁”与兴边富民的“金山银山”便能交相辉映，在祖国边境线勾勒出繁荣发展的壮美画卷。

铁厂乡地处边境，腊肉产业是这个边陲乡镇的支柱产业，辖区4000余头跑山猪和12000多只跑山鸡养殖是腊肉产业的根基，大部分跑山猪和跑山鸡通过山林放养来确保肉质，但伴随而来的被盗风险治安隐患一度让企业和乡亲头疼不已。

2022年12月，派出所联合友邻单位成功打掉一个跨区域盗窃团伙的消息公开后，如何防止“跑山猪”“跑山鸡”被盗成为企业和养殖户关心的话题。“得帮我们想想办法，别让‘黑金子’出事。”太和跑山猪养殖基地负责人吴宗银对派出所民警说出了自己的担忧。

23名民辅警，对比4000余头跑山猪和12000多只跑山鸡，巨大的数量差让派出所所长白肖龙犯了难：“人手不够，只能发动群众参与了。”铁厂边境派出所创新构建“1+N”联防体系：以民警为主导，整合企业安保员、护边员、村组干部和养殖户，成立了4支“腊肉产业护卫队”，对重点养殖区、产业园区开展网格化巡逻；同时，他们还动员养殖户和企业在138个关键点位安装了技防监控设备，实时监测异常活动，精心布设了“警企民”联防矩阵。近两年来，涉企盗窃案件实现“零发生”。

随着跑山猪存栏量的增多，新的烦恼却接踵而至。村民王某的2亩菜地被生猪啃食后索赔8000元，加工厂机器噪声让老人夜夜难眠，还有企业因原料供应合同漏洞面临违约赔偿损失……这些让产业“卡壳”的难题，让民警认识到：腊肉产业要红火，矛盾调解必要跑出“加速度”。

今年4月，王某的2亩菜地被生猪啃食后索赔8000元的矛盾纠纷，在“矛盾纠纷联调机制”的调解下，仅用2小时便促成双方达成和解。

“产业发展必须得到村民的认可和支持，这类纠纷看似小事，但若不及时化解，小问题必然会拖成大问题。”民警许志卫是派出所“矛盾纠纷联调中心”的骨干，他介绍，针对腊肉产业中高发的侵财纠纷、用工矛盾、土地争议等问题，派出所推动建立“警政企民”四方联调平台，吸纳律师、乡贤、养殖基地代表等20余人形成调解力量，对每一起矛盾纠纷实施“挂图作战”，对即时性、冲突小、易调解的纠纷由驻企民警当场化解，对复杂纠纷则启动“联合调解”机制，由矛盾纠纷联调中心“坐诊”攻坚。

2024年，当第一车腊肉准备运往东南亚时，麻栗坡县水汪汪农业投资发展有限公司负责人汪正豪盯着合同纠纷的国际法律适用和解决方式犯了难——这是“铁厂腊肉”迈向国际市场的关键一步，却因没有专业的法务差点“卡壳”。

为了精准对接生猪养猪户和腊肉产销者在法务不足不精、合同签订拿不定主意、食品安全缺乏有效体系、品牌打造等方面的法治需求，派出所广泛动员民警报考国家法律职业资格考试，并在2024年选派2名取得国家法律职业资格的民警向30余个生猪养殖户、腊肉生产企业提供精准的法治服务，通过经常性的合同审查为企业提出专业的法律适用意见，累计修正50余处“模糊条款”，补充10余处“交货期不可抗力条款”，有效保证了跑山猪养殖户、腊肉生产者的合法权益。

2024年，麻栗坡县水汪汪农业投资发展有限公司发往东南亚和国内其他省份的腊肉订单就是在民警提醒下，补充了“国际纠纷法律适用、仲裁条款、交货期不可抗力免责和运输途中风险转移等条款”，帮助企业有效规避合同履行风险，避免了合同标的额近530万元的损失。

更深入的改变还发生在生产端：派出所还联合市场监管部门开展常态化的“法治体检”，协助企业联合移动公司打造了“云智工”平台，为“铁厂腊肉”建立食品安全追溯体系，通过每块腊肉上的二维码可以查看这块腊肉从生猪演变成腊肉的整个过程，让“铁厂腊肉”从此在市场有了“诚信金招牌”。

企业主汪正豪说：“有了民警的专业法律支持，我们敢接大单，更敢闯市场了。”如今的“铁厂腊肉”，不只运向祖国大江南北，还将持续销往东盟、欧盟等国际市场。

产业红火了，致富的还是乡亲们。2024年的数据显示，“铁厂腊肉”的年产量110吨、年产值1029万元，促进当地群众就业增收43.2万元，为10个村委会集体经济增收56万元，全乡群众凭借“跑山猪经济”增收360万元，把日子酿成了越嚼越香的“致富腊味”。

“警务模式创新的核心，就是要让边疆群众既守得住边境线，又过得上好日子。”铁厂边境派出所教导员杨希舟感慨道。

（来源：麻栗坡融媒 通讯员：钱靖 张路路）

（编辑：董飞 美编：冯鹤 二审：谢思思 终审：徐昌建）