改革观察｜文山州以改革思维下好能源项目谋划“先手棋”

近年来，文山州创新构建“三改三化”能源项目推进机制，以改革破瓶颈、以创新蓄动能，全力打造具有文山辨识度的能源项目攻坚体系，在2025年项目谋划储备工作中展现新作为。

改革项目生成机制，构建全链条谋划体系

政策解码精准化。建立“国策州研”转化机制，组建政策研究专班，创新“三图两表”工作法（政策图谱、资源分布图、项目规划图，政策机遇表、项目清单表），将国家新型能源体系战略与文山“风光水储”资源优势深度融合。通过“季度会商+专题研讨”形式，动态调整项目储备库，2025年形成“141个重点项目、总投资430亿元”的梯次储备格局。

项目谋划精准化。紧紧围绕国家加快构建新型能源体系及全省加快打造绿色能源强省，大力支持光伏资源开发利用等政策机遇期，结合文山州实际，提前开展新能源项目谋划，并联合州级要素保障部门开展审查，确保上报的项目满足省级审查要求。2025年3月争取到24个新能源项目纳入省第一批新能源项目建设清单，总投资85亿元，是全省第一批清单中争取到项目最多的州（市）；争取省电网公司下达文山州第一批电网项目投资10.6亿元。

改革项目推进机制，打造全周期服务样板

审批流程极简化。深化“放管服”改革，推行“三减三提”工程（减环节、减材料、减时限，提效率、提质量、提服务）。创新“容缺受理+承诺公示”制度，建立“双提双促”工作机制（提前介入、提前服务，促进前期工作、促进项目转化），2024年，文山州低压居民平均办电时长1.81天，低压非居民2.6天，高压单电源三环节平均办电时长5.11天，业扩综合服务时限合格率和业扩办电满意率均在99%以上。

落地保障专班化。建立“三级联动”服务体系，实行“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”工作机制。创新“三诊工作法”（定期巡诊、专项问诊、专家会诊），开展“百日攻坚”行动，解决电网配套、土地征收等问题23项，推动6个新建项目如期开工。

改革服务体制机制，激发全要素发展活力

调度督导常态化。创新“三色管理”机制（红黄绿进度预警），建立“日监测、周调度、月报告、季督导”制度，实现项目进度实时监测、问题动态清零，推动2025年以来能源投资同比增长34.4%。

改革创新常态化。推出“能源管家”服务品牌，建立“三单三制”服务体系（需求清单、问题清单、责任清单，首问负责制、限时办结制、回访评价制）。试点“新能源+乡村振兴”模式，创新“板板分红”利益联结机制，让8个边境村集体年均增收超50万元。

通过系统性改革实践，文山州探索出“谋项目就是谋发展、抓项目就是抓改革”的能源攻坚新路径，形成“政策解码—要素配置—审批改革—服务创新”的全闭环管理体系，实现项目谋划精准度提升30%、审批时效提高40%、企业满意度达98%的阶段性成果，为边疆民族地区能源高质量发展提供“文山方案”。

【来源：州委政研室（改革办）】

（编辑：董飞 美编：冯蕾 二审：关韦伟 终审：徐昌建）