“深、联、帮”专项行动丨文山州市场监管局：树牢监管为民理念守护民生经济发展

随着全州经济社会快速发展，营商环境持续优化，群众进入市场、创新创业热情不断提高，至2024年底，全州实有各类经营主体37.99万户，市场活力持续激发。2月5日春节收假首个工作日，文山州“深入基层、联系群众、帮扶企业”部署启动会召开，全州市场监管部门立足部门职责，深入贯彻落实新春第一会精神，持续做好企业帮扶文章。

优化审批服务。文山州以“一件事”为切口，持续减少群众办事成本。以企业迁移登记为例，办理时限从原来的106个工作日缩短至10个工作日，办理环节从32个缩短至2个，申报材料从19件减少到4件。全州市场监管系统深入推进“高效办成一件事”，进一步调整申报材料文本、整合办理流程，实现开办企业“只进一门，只对一窗”，全面落实“首问负责制”“一次性告知”等制度，采取预约办理、延时服务等便捷措施，为企业提供“全链条”服务，大大缩短审批时限。今年以来，市场监管部门牵头的企业信息变更、开办餐饮店、开办药店、企业注销登记、企业迁移登记和企业数据填报等6个重点事项“一件事”已实现全程网办，企业申请材料、办理时限、办理环节、跑动次数压减70%以上，新开办企业1621户，办理“一件事”业务34811件；开办便利店、“个转企”登记等“一件事”改革有序推进中。

做好证前指导。坚持靠前服务、提前介入，在提交营业执照、食品生产许可证、医疗器械经营许可证等申请材料前，根据申请人意愿，及时提供业务咨询、现场勘验等指导服务，有效避免因经营主体对法律法规政策了解不足导致的选址不合理、装修施工不合规、设备设施不齐全等问题，有效降低办事制度性交易成本，助力经营商户快速获得证照资质。截至目前，共开展“证前指导”1100余次。

优化外商投资环境。调整优化外国（地区）投资者公证认证程序材料，提供更加灵活高效的身份认证服务，与昆明市市场监管局联合探索建立云南省16州（市）市场监督管理局简化登记材料开展外国投资者主体资格证明文件互认制度，进一步简化企业登记提交的外国投资者主体资格证明等相关材料，降低企业制度性交易成本。加强对全州外商投资企业的服务指导,安排专人“一对一”服务，提升我州外资企业登记便利化水平。今年以来，共指导4家外商投资企业办理公证材料，新设立外商投资企业5户。

州市场监管局工作人员检查指导食品安全工作

在企业开展质量工作指导

深化质量赋能。把专家教授“请进来”，为企业答疑解惑；送本地企业“走出去”，学习先进管理经验。同企业面对面“质量问诊”，点对点“质量体检”，引导企业准确把握质量强国纲要内容，从质量文化营造、质量意识培养、质量管理模式创新等层面持续着力，全面提升企业质量能力。今年以来，已向32户中小企业提供质量技术服务，收集服务需求9项，协调解决实际问题14个。推进计量标准工作，指导有关行业、企业开展地方标准制修订，下达《麻栗坡老山茶种植气象服务规范》等文山州地方标准立项36个，其中《文山汆肉米线制作技艺规程》已通过技术审查，标准服务经济社会发展的能力不断增强。

深化品牌赋能。目前，全州高价值发明专利拥有量103件，发明专利有效量268件商标有效注册量20768件，核准使用地理标志保护产品专用标志企业38家。今年以来，全州市场监管部门持续强化知识产权创造、保护、运用，聚焦部分企业“有知产无资产、有专利无红利”困境，大力开展“进企业、送服务、送政策”“知识产权服务万里行”“入园惠企”等行动，了解企业需求，梳理融资难题；主动与邮政储蓄银行、民丰村镇银行、建设银行等多家金融机构对接，搭建银企融资合作桥梁；结合企业实际需求，“一企一策”提供“一站式”知识产权质押融资服务。鼓励引导有条件、有需求的企业通过知识产权质押快速融资，缓解企业资金困难，累计帮助指导7家企业开展知识产权质押，质押贷款金额2776万余元，其中今年为2家企业融资1501.83万元，为创新发展注入新的活力。

强化公平竞争审查。出台文山州公平竞争审查约谈制度，建立公平竞争审查举报处理和回应工作机制，持续清理违反公平竞争的政策文件和措施。加大有关业务培训，推进各县（市）将公平竞争审查纳入党校培训课程，并将国企负责人、乡镇负责人纳入培训范围，深化公平竞争意识。今年以来，共对152件增量文件开展公平竞争审查，修改后重新出台3件；对488件存量文件开展审查，清理出违反公平竞争审查标准的文件26件，分别予以修改或废止。

落实包容审慎监管。彰显市场监管执法力度和温度，深入践行包容审慎监管、柔性执法理念，全面推行轻微违法行为告知承诺制，对主动消除、减轻违法行为危害后果或违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，依法从轻、减轻或者免予处罚，给予企业适度容错、纠错空间。今年以来，全州市场监管部门推行轻微违法行为告知承诺制，签署承诺书64份，发出责令改正通知书147份；加强对违法主体的教育、指导和宣传，说服教育195次、行政约谈132次、行政指导351次，不予行政处罚18件，不予立案48件。

推进信用分类管理。开展企业信用风险分类管理，对信用好的企业“无事不扰”，对失信企业实行严格监管，让企业安心经营。坚持“管行业就要管信用、管业务就要管信用”的原则，依托“云南省市场监管一体化应用平台”，按年度对数据库内企业进行信用风险分类，实现系统自动分类和动态管理。今年以来，对53463户企业进行信用风险分类，强化企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管、入企行政检查中的运用，做到差异化监管，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。

规范涉企行政检查。严格落实“企业安静期”检查制度，将每月1日至15日期间为“企业安静期”，除紧急、特殊情形外，原则上不对企业开展行政检查。严格落实涉企行政检查计划备案制度、行政执法三项制度，规范涉企行政检查行为。今年以来，全州涉企行政检查计划数864项，其中落实“企业安静期”行政检查计划数654项，特殊情形涉及行政检查计划数210项；检查经营主体数6329户，其中落实“企业安静期”要求检查经营主体数4420户，特殊情形检查经营主体数1909户，企业负担明显减轻。

强化企业信用修复。严格遵循法定条件、法定程序，坚持“谁列入、谁修复”“谁办案、谁录入、谁负责”原则，推动经营异常名录、严重违法失信名单及行政处罚信息信用修复。加大对线上修复的宣传教育力度，引导经营主体线上申请修复，减少“跑腿次数”，实时监测线上办理修复情况，及时做好线下修复指导。推进信用修复“一件事”工作，优化信用修复服务。今年以来，共依法依申请修复经营异常名录市场主体879户。

2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，是“十五五”规划谋篇之年，全州市场监管部门将继续深入开展“深、联、帮”专项行动，深入践行作风革命效能革命，认真做好化解民生安全风险、帮扶企业发展文章，为谱写中国式现代化文山实践篇章贡献更大力量。

（来源：文山州市场监管局）

（编辑：毕琰雯 美编：陆军 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）