西畴县：闭环式巡察机制解民忧、办实事

“以前来种地要走20多分钟，现在骑摩托车只要4分钟。再过几天，这波包心菜就可以上市了，一年种三季，仅这块地的收入差不多就有一万多块。”时下，西畴县西洒镇骆家塘村委会下梅子箐村前的土地上，包心菜、西兰花、豇豆、辣椒等蔬菜长势正旺，上梅子箐村小组党支部书记邬成聪一边盘算着地里的收成，一边告诉记者，一年多前这里还是坑坑洼洼的土路，因为做农活太不方便，村民都是随便撒点玉米种子，靠天有点收成。

上、下梅子箐村产业道路的修通，得益于西畴县一次对村巡察的助力。近来年，西畴县在压紧压实巡察整改主体责任和监督责任上积极探索，通过建立1次问题集中交办、1次成效专项检查、N个分管领导领衔整改的“1+1+N”有序衔接、互为补充、协调一致的闭环式监督巡察整改工作机制，解决了一批群众反映强烈的问题。

1次集中交办分派整改任务

“请督促电信、移动等通信公司在反馈之日起三个月内完成牛场坪村光缆问题的整改，并对全县光缆问题开展自查自纠。”在一次巡察结束后的县委专题会议上，县委主要负责人将光缆整治的问题交办单派发到了县工信商务局主要负责同志手中。会后，县工信商务局迅速组织开展通信光缆专项治理，全面排查线缆“贴墙、捆扎、拆除”等方式，治理排查光缆2000余处，整改问题21个，整改光缆6000米。

“产业道路修建难问题虽表现在村，但根源却是上级部门履职不到位，要厘清责任，将问题移交给对应的责任部门进行整改。”经过分析，巡察组将该问题纳入西洒镇镇党委的问题清单，提请县委召开集中交办会议，由县委主要领导现场向西洒镇党委主要负责任人交办，从根源上“开药方、除病灶”。在巡察推动下，西洒镇党委积极争取资金12万元，由骆家塘村党委积极发动群众投工投劳进行建设，一条宽4.5米、长 840米的产业路很快建成。“产业道路修通后，村民们发展产业的干劲更足了，去年两个村的人均纯收入达18000余元。”看着产业道路给群众带来的实惠，骆家塘村党总支书记阳国广很是欣慰。

每轮巡察结束后，在将巡察发现问题逐一反馈被巡察党组织的基础上，该县及时梳理出本轮巡察中的典型、共性问题，在全县范围内通报，组织各级各部门对照自查自改，推动未巡先改、未巡先建、未巡先治。牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”，召开问题集中交办会议传导整改压力，由县委主要负责人向涉及整改的部门“一把手”面对面交办问题，部门“一把手”向县委主要负责人承诺扛牢巡察整改“第一责任人”责任，限时高质量完成整改任务，从被巡察党组织到全县各级党组织，层层拧紧整改责任链条。2022年至今，该县累计通报共性问题6批次194个，集中交办问题3次164个。

1次专项检查确保真抓实改

“高龄补贴领到了，没想到还有这么一份养老钱可以领呢。” 在一次专项巡察过程中，董马乡陈炳兰提起高龄补贴时激动不已。为准确掌握巡察反馈问题整改情况，西畴县委对十四届县委第一至第四轮巡察的整改情况进行专项巡察，“龙里村2名80岁以上老人未及时办理高龄补贴”是巡察董马乡时反馈的问题之一，经本次回访了解，董马乡在接到反馈问题后，已及时为陈炳兰办理了高龄补贴。

“通过此次谈话，大家要汲取教训，举一反三，真正把自己摆进去，以最高政治标准、最严政治要求加以整改”，针对专项巡察发现的整改不力的8家单位党组织，西畴县委主要负责人专门召开约谈会议，对党组织主要负责人进行约谈提醒，并在全县范围内进行通报，形成强大震慑效应。

“从前光缆像蜘蛛网一样低悬在道路上方，车辆经过时总是提心吊胆，生怕被‘网’住。现在光缆清理规范后，开车放心多了。”近期，县委巡察组到骆家塘村委会牛场坪村回访巡察反馈问题整改情况，村里原本杂乱无章的光缆变得整齐有序，村民对此纷纷点赞。

为确保每轮巡察反馈问题和集中交办问题件件有落实，西畴县根据实际组建专项检查组， 适时对十四届县委巡察以来相关被巡察党组织的整改落实情况开展专项检查。对不重视问题整改，敷衍应付、整改不力、虚假整改的，由县委主要负责人对有关部门 或乡（镇）“一把手”进行约谈提醒，并将问题在全县通报，对整改责任进行再次加压；情节严重或约谈提醒后仍不落实整改的，将依规依纪追责问责。2022年来，共开展6次专项检查，发现问题73个，约谈落实整改不力的“一把手”8人。

N名分管领导领衔整改

“今年要收的50亩种植保险，第四天就收到700多亩，群众买保险的积极性很高，根本不用去做工作。”阳国广告诉记者，以前喊群众交农业保险很是费劲，因为群众普遍反映农业保险理赔慢、不愿买。这一积极变化，得益于县委对村巡察的结果。

“我家地里的玉米都被水淹了，向保险公司报案申请理赔将近半年了，赔不赔也没个说法。”2022年 11月，西畴县委对骆家塘村党委开展巡察期间，多位村民向巡察组反映农业保险应赔未赔的问题。

巡察组对骆家塘村党委开展巡察时了解到，2022年6月牛场坪、西咪两个村小组玉米受灾严重，报案后保险公司却迟迟未勘验理赔。巡察结束后，县委主要负责人通过交办会将问题向该保险公司交办，并由分管副县长约谈其负责人、督促限期整改。同时县委巡察办发出巡察建议，促成农业保险对应赔未赔问题的专项治理。巡察结束当月，骆家塘村委会75户受灾农户收到保险公司理赔；2023年3月，上年度全县受灾的3952户农户得到农业保险赔付163.89万元。

“巡察不是找茬，对我们工作有很大的促进作用。”近日，西畴县纪委监委党风政风监督室工作人员到涉及巡察整改的人保财险西畴支公司回访，公司副经理虞文汶表示，公司被约谈和收到巡察整改建议后，通过强化政企协作、融合基层查勘力量等方式，优化了“理赔慢、手续多”等理赔过程，将养殖险理赔周期从7天缩短至5天以内，种植险在确认定损数据后基本在20日内完成赔付。随着服务提升，许多农户从“被动催报”变“主动咨询”，农业保险费连续2年实现增长，由2022年的367.8万元增长到402.85万元。

为压实巡察整改责任，形成闭环机制，西畴县委、县政府分管领导全程参与分管部门和联系乡（镇）的巡察工作动员会、巡察反馈会和巡察整改专题民主生活会等重要会议，并在每轮巡察反馈后领衔抓好分管部门和联系乡（镇）的巡察整改工作。严格审核把关整改方案，通过听取汇报、实地调研，主动对巡察反馈问题整改情况进行跟踪问效，带头对重点、难点问题进行研究和安排部署， 确保反馈问题即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。同时， 针对巡察中发现的基层自身难以整改的问题，该县以巡察建议为抓手，从源头发力，推动行业主管部门开展系统治理。巡察建议 在发给行业主管部门的同时，将同步抄送至分管该部门的县委、 县政府领导对落实情况进行督办，确保专项治理规范高效开展。2022年来，该县累计制发巡察建议20份，推动行业主管部门开 展了基层工会组织经费管理使用存在问题专项治理、农业保险应赔未赔专项治理、水利设施专项治理等系统性整治工作，消除了 一批区域性、系统性、普遍性问题。

2022年来，西畴县累计开展10轮巡察，共反馈问题3114个，通过运用“1+1+N”闭环式巡察整改工作机制，截至目前，已达到整改期限问题2897个，完成整改问题2821个，整改率达97%。

（记者：高加敏 陈明凯 刘红丹）

（编辑：郭韦 美编：冯蕾 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）